77RS0018-02-2023-004081-74

Дело № 2а-614/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 22 июня 2023 года

Никулинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Галочкиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Важинского городского поселения Подпорожского муниципального района» Ленинградской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 1292 кв.м, расположенного ***, обязать повторно рассмотреть заявление. В обосновании указано, что 03.11.2022 года истцом ответчику подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду на 20 лет. По результатам рассмотрения истцу поступил ответ, в котором указано, что оказание муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане относится к полномочиям администрации поселения, в котором формируется земельный участок, приложенная к заявлению схема расположения земельного участка выполнена без выезда на территорию, а именно, в схеме не указаны объекты недвижимости. Поскольку в нарушение ст.39.15 ЗК РФ ответчик, в указанные сроки не принял решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и не направил мотивированный отказ, ограничившись только письменном ответом, ссылаясь на незаконное бездействие, истцом подано настоящее административное исковое заявление.

Истец на судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, в которых в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что 03.11.2022 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», в котором в соответствии с п.п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ просила предоставить в аренду сроком на 20 лет земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ответу администрации от 22.12.2022 года, администрацией осуществлен выезд на местность, в результате которого выяснилось, что представленная схема расположения земельных участков не соответствует п.4 Приказа №762 от 27.11.2014 года ФИО2, а именно на схемах не указаны имеющиеся на местности здания. Также в целях исключения формирования земельных участков с нарушением границ существующих участков, сведения о границах которых не внесены в ЕГРН, администрацией будет направлен запрос в государственный фонд данных о наличии прав граждан на земельные участки, указанные в схемах.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов), включающая подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; его рассмотрение уполномоченным органом и принятие решения.

Пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 1 постановления Пленума от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

К бездействию, в частности, относится не рассмотрение органом местного самоуправления, обращения заявителя уполномоченным лицом.

Представленный ответ администрации по результатам рассмотрения заявления ФИО1 не является решением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Таким образом, можно прийти к выводу, что заявление ФИО1 в установленном Земельным кодексом РФ порядке не рассмотрено. Представленный ответ решением по заявлению признан быть не может.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что на стороне ответчика наличествует бездействие, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок обращения в суд отклоняются судом, поскольку как следует из описи почтового вложения, настоящее административное исковое заявление направлено в адрес суда 18.03.2023 года, при этом обжалуемый ответ датируется 22.12.2022 года.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Важинского городского поселения Подпорожского муниципального района» Ленинградской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО1 на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязав повторно рассмотреть заявление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шайхутдинова А.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.06.2023 года