УИД: 24RS0032-01-2021-005243-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 26 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Чернякова М.М.,
с участием:
административного истца (посредством ВК-связи) ФИО1,
при секретаре Рязановой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУЗ МСЧ 24 ГУ ФСИН России, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным ответ на обращение и возложение обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Свои требования мотивирует тем, что его обращение в Прокуратуру Красноярского края от 08.06.2021 г. перенаправлено начальнику ФКУЗ МСЧ 24 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю. В своем обращении указал, что не согласен с отказом в удовлетворении ранее поданной жалобы, так как при обращении за медицинской помощью к и.о. начальника МСЧ-12 фактически ее не получал, несмотря на имеющиеся хронические заболевания. Кроме того у него имелись противопоказания для отбывания наказания в районах Крайнего Севера. В жалобе просил признать незаконным решение заместителя начальника ФКУЗ МСЧ№ 24 ФСИН России ФИО2 от 14.03.2021 г., провести проверку по изложенным в жалобе обстоятельствам, принять меры реагирования. 11.08.2021 г. ему дан ответ на обращение с которым не согласен, так как ответ не мотивирован и доводы его жалобы не опровергнуты. Кроме того не дана оценка его доводам о том, что был направлен для отбывания наказания в ИК-15 г. Норильска при наличии таких хронических заболеваний как бронхиальная астма и псориаз. Просит признать незаконным ответ от 11.08.2021 г. начальника ФКУЗ МСЧ 24 ГУ ФСИН России на его обращение, возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представители административных ответчиков ФСИН России, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ 24 ГУ ФСИН России в судебное заедание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ 24 ГУ ФСИН России направил в суд письменные возражения в соответствии с которыми в период с 10.04.2019 г. по 26.11.2020 г. административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, находился под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. Осмотрен врачами-специалистами: 05.03.2019, 29.05.2019, 30.05.2019, 18.06.2019, 07.08.2019, 22.01.2020. Получал надлежащее лечение и медицинские препараты в соответствии с установленными диагнозами. Дополнительно осматривался в связи с имеющимися заболеваниями 28.02.2020, 09.03.2020, 23.03.2020, 16.04.2020, 17.04.2020, 04.05.2020, 15.05.2020, 01.06.2020, 08.07.2020, 02.10.2020. Согласно перечню медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы, утвержденному приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации № 346/254 от 28.08.2001, к медицинским противопоказаниям к отбыванию наказания в Красноярском крае, а именно в г. Норильске относятся, среди прочих, следующие заболевания: бронхиальная астма с частыми обострениями, прогрессирующая и требующая длительного и повторного стационарного лечения; хронические распространенные болезни кожи с частыми обострениями. Под частыми обострениями подразумеваются обострения заболевания два и более раз в год. Заболевания, имеющиеся у осуждённого ФИО1, на момент отбывания наказания в ИК-15, имели легкую степень течения, редкие обострения и не требовали длительного стационарного лечения. За период отбывания наказания в ИК-15 с 10.04.2019 по 26.11.2020 у осужденного ФИО1 обострение псориаза фиксировалось 3 раза, обострений бронхиальной астмы за указанный период не зафиксировано.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Как установлено судом:
Административный истец направил обращение в Прокуратуру Красноярского края 08.06.2021 г., которое перенаправлено начальнику ФКУЗ МСЧ 24 ФСИН.
В своем обращении ФИО1 указал, просил признать незаконным решение заместителя начальника ФКУЗ МСЧ№ 24 ФСИН России ФИО2 от 14.03.2021 г., провести проверку по изложенным в жалобе обстоятельствам, принять меры реагирования. Так же указал, что ему не выдавались медицинские препараты для лечения имеющихся заболеваний, у него имелись противопоказания для отбывания наказания в районах Крайнего Севера при наличии заболеваний псориаз и бронхиальная астма, но отбывал наказание в ИК-15 г. Норильска. Сведения о заболеваниях содержались в медицинской карте.
11.08.2021 г. начальник ФКУЗ МСЧ 24 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю направил ответ на обращение в котором указал, что нарушений в организации медицинского обеспечения в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю не выявлено. Нарушений при проведении проверки по обращению от 18.12.2020 г. не установлено.
Анализируя ответ на обращение суд пришел к выводу что его нельзя признать соответствующим требованиям статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, так как государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Вместе с тем применительно к изложенному административный ответчик, разрешая обращение осужденного, обязан был проанализировать требование признать незаконным решение заместителя начальника ФКУЗ МСЧ№ 24 ФСИН России ФИО2 от 14.03.2021 г., а так же оценить доводы о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в ИК-15 г. Норильска, в том числе с учетом объективных данных об этом из медицинской картой административного истца и периода обострений заболеваний.
Формальные ссылки административного ответчика на то, что нарушений в организации медицинского обеспечения в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю не выявлено и нарушений при проведении проверки по обращению от 18.12.2020 г. не установлено, не свидетельствуют о надлежащем рассмотрении обращения административного истца и принятия по нему законного и обоснованного решения.
При таких данных судом не установлено правовых оснований полагать оспариваемый ответ начальника ФКУЗ МСЧ 24 ГУ ФСИН России от 11.08.2021 г. законным.
С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным ответ от 11.08.2021 г. начальника ФКУЗ МСЧ 24 ГУ ФСИН России подлежит удовлетворению.
Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на ФКУЗ МСЧ 24 ГУ ФСИН России обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 08.06.2021 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУЗ МСЧ 24 ГУ ФСИН России, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным ответ на обращение и возложение обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным ответ от 11.08.2021 г. начальника ФКУЗ МСЧ 24 ФСИН России на обращение ФИО1 от 08.06.2021 г.
Возложить на ФКУЗ МСЧ 24 ФСИН России обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 08.06.2021 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.М. Черняков