Производство № 2а-7187/2023

УИД 28RS0004-01-2023-008148-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Благовещенска к специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация г. Благовещенска (далее – администрация) обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что решением Благовещенского городского суда от 24.03.2022 года по делу 2-287/2022 на администрацию возложена обязанность предоставить ВО вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах муниципального образования Благовещенского городского округа Амурской области, отвечающее санитарным, техническим требованиям, общей площадью не менее 23,6 кв.м.

24.10.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство № 34964/22/28025-ИП. 06.12.2022 года в адрес администрации поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением администрацией решения Благовещенского городского суда в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Между тем, в действиях администрации отсутствует виновное противоправное бездействие, выразившееся в неисполнении решения суда. В рамках указанного исполнительного производства администрация сообщала о том, что обязательства, возникающие у муниципального образования города Благовещенска, исполняются в рамках переданных ему полномочий. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее - МКД), числится в реестре муниципального имущества г. Благовещенска, состоит из четырех квартир. 26.03.2020 года на ***, расположенную по указанному адресу, заключен договор социального найма жилого помещения, нанимателем которого является ВО Постановлением администрации от 16.06.2020 года № 1875 МКД признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время на территории г. Благовещенска действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152. Поскольку вышеназванный МКД признан аварийным 16.06.2020 года, он не может быть включен в реестр данной программы. При этом 10.02.2023 года МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» в рамках исполнения решения суда в адрес взыскателя по исполнительному производству направлено письмо, которым взыскателю предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 34,8 кв.м. От предоставленного жилого помещения ВО отказалась, письменный отказ подписывать также отказалась. Специалистами МКУ «БГАЖЦ» составлен соответствующий акт. В связи с изложенным, в действиях администрации отсутствует вина в неисполнении судебного акта в установленный законом срок, поскольку органом местного самоуправления на протяжении всего периода времени предпринимаются меры по переселению граждан из аварийного жилого фонда посредством приобретения жилых помещений.

На основании изложенного просит суд освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 34964/22/28025-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу 2-290/2022.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.(ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Благовещенского городского суда от 24.03.2022 года по делу 2-287/2022 на администрацию возложена обязанность предоставить ВО, МА вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах муниципального образования Благовещенского городского округа Амурской области, отвечающее санитарным, техническим требованиям, общей площадью не менее 23,6 кв.м.

По вступлении решения Благовещенского городского суда от 24.03.2022 года в законную силу Благовещенским городским судом изготовлен и выдан исполнительный лист ФС № 033334939.

24.10.2022 года судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 34964/22/28025-ИП на основании указанного исполнительного документа.

Как следует из указанного постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 1 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем СО СП по ИОВИД вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В ответ на вынесенное в рамках данного исполнительного производства предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ администрацией были представлены объяснения от 16.02.2023 года, в которых сообщалось о том, что МКД числится в реестре муниципального имущества г. Благовещенска, состоит из четырех квартир. 26.03.2020 года на ***, расположенную по указанному адресу, заключен договор социального найма жилого помещения, нанимателем которого является ВО Постановлением администрации от 16.06.2020 года № 1875 МКД признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время на территории г. Благовещенска действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152, в которую включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017 года, что является одним из условий включения домов в региональную адресную программу. Поскольку МКД признан аварийным 16.06.2020 года, он не может быть включен в реестр данной программы. При этом 10.02.2023 года МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» в рамках исполнения решения суда в адрес взыскателя по исполнительному производству направлено письмо, которым взыскателю предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 34,8 кв.м. Таким образом, администрацией принимаются все меры для исполнения решения суда.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд отмечает следующее.

Из представленных административным истцом документов усматривается, что администрацией принимались все зависящие от нее меры с целью исполнения требований исполнительного документа. При этом, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, отведенный для добровольного исполнения, явно не соответствует принципу разумности, объем подлежащей проведению работы, необходимых действия явно не соответствует установленному сроку.

Письмом от 17.03.2023 года, направленным и.о. прокурора г. Благовещенска, администрацией было сообщено, что ВО, МА отказались от предложенного им жилого помещения (***), ввиду его удаленности от центральной части г. Благовещенска. В настоящее время в муниципальной собственности отсутствуют иные свободные жилые помещения, соответствующие требованиям, содержащимся в решениях Благовещенского городского суда, кроме ранее предложенного ВО, МА

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.12.2022 года судебным приставом-исполнителем не было учтено принятие администрацией возможных мер в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Фактов злостного уклонения администрации от исполнения решения суда а также требований исполнительного документа не было установлено.

Таким образом, суд полагает, что администрацией г. Благовещенска предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации г. Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 34964/22/28025-ИП.

В силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление администрации г. Благовещенска удовлетворить.

Освободить администрацию г. Благовещенска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области АА от 1 декабря 2022 г. по исполнительному производству № 34964/22/28025-ИП от 24 октября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2023 года