Дело № 2а-219/2025

УИД 42RS0012-01-2025-000138-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.,

при секретаре Селезневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 28 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению администрации Мариинского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области - Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службе судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мариинского муниципального округа обратилась в Мариинский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области - Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службе судебных приставов России об уменьшении размера исполнительского сбора.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

В производстве отделения судебных приставов <...> находилось на исполнении исполнительное производство № <...> от <...> возбужденное в целях исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области по административному делу № 2а-772/2023. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в администрацию Мариинского муниципального округа <...>.

Согласно прилагаемой копии постановления ведущего судебного пристава-исполнителя <...> от <...> о передаче ИП в другое ОСП исполнительное производство № <...> от <...> передано в СОСП по Кемеровской области - Кузбассу.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу П. от <...> о принятии ИП к исполнению принято к исполнению исполнительное производство № <...> от <...>, и присвоен № <...>.

<...> судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) должник вправе в порядке, установленном ФЗ № 229-ФЗ, обратиться в суд с иском об уменьшении его размера.

В соответствии с частью 7 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ.

В части принятия решения в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» судебное постановление исполнено, что подтверждается прилагаемой копией постановления администрации Мариинского муниципального округа от 30.07.2024 № 561-П «О приостановлении деятельности на месте погребения».

В целях устройства системы дренажа и обваловки территории кладбища Мариинским территориальным управлением администрации Мариинского муниципального округа летом <...> года были заключены договоры на проектирование дренажа и водоотведения городского кладбища по <...>.

Сумма проекта «обустройство кладбище, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...> <...> рублей, в <...> году финансирование на выполнение работ отсутствовало.

После доведения Мариинскому территориальному управлению администрации Мариинского муниципального округа лимитов бюджетных обязательств для реализации мероприятия по объекту: «Обустройство кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>» в целях исполнения нормы статьи 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации между Мариинским территориальным управлением администрации Мариинского муниципального округа и государственным автономным учреждением «Научно-практический центр по ценообразованию и экспертизам Кузбасса» <...> был заключен договор для проверки сметной стоимости на соответствие действующим сметным нормативам, сведения о которых содержатся в Федеральном реестре сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной и технической документацией.

При проведении экспертизы сметной стоимости были выявлены замечания, по результатам устраненных замечаний, выявленных при проведении экспертизы сметной стоимости, увеличилась сметная стоимость и составляет <...> рублей.

После получения положительного заключения по результатам экспертизы сметной стоимости (копия прилагается) и доведения требуемых лимитов бюджетных обязательств, Мариинским территориальным управлением администрации Мариинского муниципального округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <...> на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<...>) объявлена закупка на выполнение работ по обустройству (текущему ремонту) кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...> <...> (Благоустройство территории), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - <...>, что подтверждается прилагаемым извещением о проведении электронного аукциона для закупки № <...>.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результат проведения электронного аукциона победитель аукциона и заказчик подписывают контракт усиленной электронной подписью на электронной площадке в единой информационной системе в сфере закупок.

<...> между Мариинским территориальным управлением администрации Мариинского муниципального округа и обществом с <...> заключен муниципальный контракт № <...> на выполнение работ по обустройству (текущему ремонту) кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...> <...> (Благоустройство территории) (далее - муниципальный контракт) сроки выполнения работ по муниципальному контракту разбиты на 3 этапа.

Согласно приложению 2 к муниципальному контракту сроки исполнения 1 этапа: с даты подписания до <...> включительно в рамках лимитов финансирования на текущий финансовый год, 2 этапа: с <...> по <...> включительно в рамках лимитов финансирования на текущий финансовый год, 3 этапа: с <...> до <...> включительно в рамках лимитов финансирования на текущий финансовый год, что подтверждается прилагаемой копией муниципального контракта.

В настоящее время подрядчик приступил к выполнению работ по муниципальному контракту.

Учитывая, вышеизложенное и исходя из сложности, количества, а также времени года при котором возможно выполнение работ, исполнить вышеназванное судебное постановление в срок до <...> не представилось возможным.

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Администрация Мариинского муниципального округа считает, что представленные сведения подтверждают принятие должником всех возможных мер по исполнению требования указанного исполнительного производства.

Следовательно, с учетом степени вины администрации Мариинского муниципального округа суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора.

Кроме того, администрация Мариинского муниципального округа как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Согласно статье 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ).

Согласно статье 6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно статье 6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

В соответствии с Уставом муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса администрация Мариинского муниципального округа является муниципальным казенным учреждением, действует от имени Мариинского муниципального округа и исполняет публичные правовые обязательства.

Согласно информации <...> от <...>, бюджет Мариинского муниципального округа на 2025 год утвержден в общем объёме доходов бюджета в сумме <...> тыс. рублей по расходам <...> тыс. рублей. Объём собственных доходов составляет <...> тыс. рублей или 24,9 процентов от общего объема.

Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более 70 процентов от собственных доходов. Утвержденный лимит фонда оплаты труда на год - <...> тыс. рублей.

Помимо этого средства собственных доходов идут на: содержание сети муниципальных учреждений Мариинского муниципального округа (75 единицы); исполнение социальных обязательств (ежемесячная выплата отдельным категориям граждан - <...> тыс. рублей; адресную социальную помощь одиноким гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, одиноким матерям (отцам), неполным семьям, детям-сиротам, малообеспеченным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, военнослужащим, уволенным с военной службы, участникам боевых действий, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и проведение социально-значимых мероприятий - <...> тыс. рублей.

Администрация Мариинского муниципального округа считает, что имеются правовые основания для уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству № <...> от <...>.

Административный истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от <...> по исполнительному производству № <...> от <...> администрации Мариинского муниципального округа, до 37 500 рублей.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановить исполнительное производство в отношении администрации Мариинского муниципального округа на время рассмотрения настоящего дела по существу.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации Мариинского муниципального округа ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым в удовлетворении административного искового заявления просит отказать в полном объеме.

Представители административных ответчиков - Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области - Кузбассу, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службе судебных приставов России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев административное дело, заслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, считает, что заявленные администрацией Мариинского муниципального округа административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 сентября 2023 года постановлено:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу Территориальный отдел в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мариинского муниципального округа, об обязании устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мариинского муниципального округа, выразившиеся в необеспечении содержания городского кладбища, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, и городского кладбища, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...> в соответствии с требованиями пункта 53 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; проведении обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны городского кладбища, расположенного на трех земельных участках и объединенных общей границей, а именно: земельный участок с кадастровым номером <...>, земельный участок с кадастровым номером <...>, земельный участок с кадастровым номером <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, а также в непринятии решения в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: а именно в срок до <...>:

1. Привести городское кладбище, расположенное по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, и городское кладбище, расположенное по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...> в соответствии с требованиями: пункта 53 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при устройстве кладбища предусмотреть:

- систему дренажа;

- обваловку территории кладбища.

2. Провести обоснованную корректировку границ санитарно-защитной зоны городского кладбища, расположенного на трех земельных участках и объединенных общей границей, а именно: земельный участок с кадастровым номером <...>, земельный участок с кадастровым номером <...>, земельный участок с кадастровым номером <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:

пункта 2.4. для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону;

пункта 4.1. установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта;

пункта 4.3. для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.);

пункта 5.6. санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

3. Устранить нарушение закона и в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 -ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 29 ноября 2023 года решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 сентября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

<...> ведущим судебным приставом-исполнителем <...> возбуждено исполнительное производство № <...> в отношении администрации Мариинского муниципального округа (л.д.50).

<...> ведущим судебным приставом-исполнителем <...> вынесено постановление о передаче исполнительного производства № <...> от <...> в отношении администрации Мариинского муниципального округа в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу(л.д.42).

<...> исполнительное производство от <...> № <...> в отношении администрации Мариинского муниципального округа принято к производству судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу П. (исполнительное производство № <...>) (л.д.62).

На основании постановления администрации Мариинского муниципального округа от <...> № <...>, приостановлена деятельность на месте погребения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер земельного участка <...> (л.д.38).

Согласно положительного заключения по результатам экспертизы сметной стоимости на соответствие сметным нормативам от <...> (л.д.33-36) стоимость работ по объекту: «<...>, Обустройство кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...> в текущем уровне цен на II квартал 2024 года <...> рублей с учетом НДС.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки № <...> (л.д.9-17) <...> на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<...>) объявлена закупкана выполнение работ по обустройству (текущему ремонту) кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми мерами <...>, <...>, <...>, <...> <...> (Благоустройство территории), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - <...>.

<...> между Мариинским территориальным управлением администрации Мариинского муниципального округа «Заказчик» и <...> «Подрядчик» заключен муниципальный контракт № <...> на выполнение работ по обустройству (текущему ремонту) кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...> <...> (Благоустройство территории), согласно которому Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство на выполнение работ по обустройству (текущему ремонту) кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...> <...> (Благоустройство территории) (п.1.1.). Согласно п.1.4. Контракта, срок выполнения работ: поэтапно, в соответствии с Графиком выполнения работ (л.д.21-26).

Согласно приложению 2 к муниципальному контракту № <...> от <...> (л.д.29) определены сроки исполненияэтапа:1 этап: с даты подписания муниципального контракта до <...> включительно в рамках лимитов финансирования на текущий финансовый год, а именно: 1 этап: 2024 - <...> руб.; 2 этап: с <...> по <...> включительно в рамках лимитов финансирования на текущий финансовый год, а именно: 2 этап: 2025 - <...> руб.; 3 этап: с <...> до <...> включительнов рамках лимитов финансирования на текущий финансовый год, а именно: 3 этап: 2026 - <...> руб.

Согласно определению Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> Администрации Мариинского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 сентября 2023 года по административному делу № 2а-772/2023 <...>.

<...> судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в рамках исполнительного производства № <...> от 08.074.2024 с администрации Мариинского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в замере 50 000 рублей (л.д.52).

<...> должнику Администрации Мариинского муниципального округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определения от 2 апреля 2015 года № 654-О, от 27 февраля 2018 года № 517-О, от 24 апреля 2018 года № 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленного требования правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства, принимая во внимание то, что администрацией Мариинского муниципального округа не представлено доказательств принятия всех зависящих от нее мер в целях надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе в установленный пятидневный срок для добровольного его исполнения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для уменьшения администрации Мариинского муниципального округа исполнительского сбора по исполнительному производству от <...> № <...>, взысканному <...> судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в размере 50 000 рублей.

Из представленных в обоснование своих требований административным истцом документов не следует, что администрацией Мариинского муниципального округа принимались надлежащие меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от <...> № <...>, в том числе в период со дня возбуждения исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установив, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, учитывая, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также подтверждающих совершение должником в указанный срок каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительного документа, в материалы административного дела не представлено, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству.

Доводы Администрации Мариинского муниципального округа об отсутствии финансирования не носят исключительный характер, не свидетельствуют о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, не свидетельствуют о невозможности своевременного исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, поскольку администрацией Мариинского муниципального округа не представлено доказательств принятия всех зависящих от нее мер в целях надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в установленный пятидневный срок для добровольного его исполнения, оснований для уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству № <...> от <...> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Мариинского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области - Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службе судебных приставов России об уменьшении размера исполнительского сбора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-219/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева