УИД: 51RS0008-01-2022-002101-50

Дело № 5-691/2022

Резолютивная часть оглашена 11 августа 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2022 года <...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Маренкова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение части 3 статьи 10, части 1 статьи 15, статьи 43.1 Федерального закона от 08.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 №292 (далее – Правила рыболовства), ФИО1 27 апреля 2022 года в период с 00.00 до 08.00 осуществил хранение, погрузку, выгрузку и имел при себе в месте добычи части водных биологических ресурсов, запрещенных в данный период к добыче, 32 полупары камчатского краба, для изготовления которых потребовалось не менее 16 экземпляров краба камчатского, общей массой 43,47 кг.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомил, об отложении судебного заседания не заявил.

Должностное лицо органа административной юрисдикции в судебном заседании не участвовало, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 1, 2, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, любительское и спортивное рыболовство.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 №475-ФЗ правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 23.10.2019 №596, краб камчатский «Paralithodes camtschaticus» отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

Статьей 12 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

С 01.09.2021 на территории, относящейся к Баренцеву морю, действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (далее Правила рыболовства).

Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского рыболовства с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401), рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство).

В соответствии с пунктом 16 Правил запрещается любительское рыболовство в следующие сроки краба камчатского в Баренцевом море - с 1 января по 15 августа.

Пунктом 75 Правил установлен запрет добычи (вылова) без путевок краба камчатского.

Подпунктом «а» пункта 76 Правил установлено, что при осуществлении любительского рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, не запрещенных к добыче (вылову), устанавливается суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова), которая не должна превышать при осуществлении любительского рыболовства по путевке - количество (вес) водных биоресурсов, установленное для добычи (вылова) водных биоресурсов в путевке.

Таким образом, Правилами рыболовства установлена возможность вылова краба камчатского при осуществлении любительского рыболовства в период с 16 августа до 31 декабря при наличии соответствующей путевки и добычи водных биоресурсов в размерах, указанных в путевке.

Как следует из протокола об административном правонарушении, по поступившей оперативной информации установлено, что трое граждан С.К.А., К.Ю.А. и ФИО1 могут быть причастны к незаконной добыче камчатского краба в губе Териберской Баренцева моря. С целью реализации полученной информации 26 апреля 2022 года установлено наблюдение за домом по адресу: адрес***, в котором вышеуказанные граждане снимали квартиру №. В ходе наблюдения установлено, что 26 апреля 2022 года в 18.00 граждане С.К.А., К.Ю.А. на автомобиле *** отправились в район гостиницы «Cedar Gras». Остановившись у гостиницы, граждане вышли из машины и направились к урезу воды. Дойдя до воды, они начали осуществлять погружение. Во время погружения С.К.А. подплывал к берегу и отплывал на глубину. После они вышли из воды и направились на автомобиле к съемной квартире. Прибыв на съемную квартиру, они переоделись и 27 апреля 2022 года в 00.00 отправились в сторону места, где ранее осуществляли погружение, совместно с гражданином ФИО1 Доехав до кладбища кораблей, они дошли до места, к которому подплывал С.К.А. во время погружения. После чего С.К.А. поднял наверх по склону дайверский мешок. К.Ю.А. и ФИО1 помогли ему. Подняв мешок, К.Ю.А. ушел в другую сторону, а ФИО1 и С.К.А. спрятали мешок возле дороги, затем погрузили его в автомобиль и довезли до съемной квартиры. Возле подъезда ФИО1 выгрузил мешок из машины и занес его в квартиру, а С.К.А. отправился за К.Ю.А. В ходе осмотра места совершения правонарушения установлено, что ФИО1, прибыв на квартиру, переложил часть конечностей камчатского краба в полиэтиленовые пакеты и спрятал их под диваном в комнате, в которой он спал.

Таким образом, ФИО1 допустил хранение, погрузку, выгрузку и имел при себе в месте добычи части водных биологических ресурсов, запрещенных в данный период к добыче, а именно 32 полупары камчатского краба, для изготовления которых потребовалось не менее 16 экземпляров краба камчатского, общей массой 43,47 кг.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в ходе производства по делу об административном правонарушении свидетелей П.В.Е., М.А.А., а также показаниями С.К.А. и К.Ю.А.

Все описанные выше действия зафиксированы на видео, материальный носитель с видеозаписью приобщен к материалам дела об административном правонарушении.

Протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 27 апреля 2022 года подтверждается, что в квартире адрес*** в комнате № под одним из трех установленных в ней диванов находилась сумка дайверская, на втором диване спал ФИО1, в ящиках третьего дивана обнаружены 3 полипропиленовых мешка и 1 мешок для дайвинга с конечностями краба камчатского в количестве 32 полупар, которые были изъяты у С.К.А. на месте.

Осмотр места совершения правонарушения и изъятие фиксировались на видео, материальный носитель с видеозаписью приобщен к материалам дела.

В соответствии с актом контрольного взвешивания ВБР от 27 апреля 2022 года, произведенного с участием С.К.А., К.Ю.А. и ФИО1, изъятые полупары краба камчатского в количестве 32 штук, имеют фактический вес 28,6 кг.

Протоколом опроса специалиста-ихтиолога Н.Р.Р. от 10 мая 2022 года подтверждается, что он присутствовал при осмотре места совершения правонарушения, в ходе которого были обнаружены 32 комплекта конечностей краба камчатского. В его присутствии также было осуществлено контрольное взвешивание, которое показало, что вес указанных комплектов составил 28,6 кг. Для изготовления 32 комплектов конечностей камчатского краба общей массой 28,6 кг необходимо 43,47 кг массы сырца камчатского краба. Указанная масса сырца получена путем применения коэффициента 1,520, установленного Едиными нормами выхода продуктов переработки ВБР Северного рыбохозяйственного бассейна. Размер ущерба, причиненного экономическим интересам России составляет 114 944 рубля, поскольку правонарушение совершено в период запрещенного лова причиненный ущерб составит 229 888 рублей.

Из объяснений ФИО1, данных им в ходе административного расследования, следует, что 26 апреля 2022 года примерно в 18 часов К.Ю.А. и С.К.А. поехали нырять, а он не поехал, поскольку плохо себя чувствовал. Ближе к полуночи они втроем отправились за крабом, который добыл С.К.А., затем донесли мешок с крабом до дороги, после чего К.Ю.А. повздорил с С.К.А. и ушел. Он совместно с С.К.А. погрузили мешок с крабом в автомобиль и довезли до съемной квартиры, где он выгрузил мешок и перенес его из машины в квартиру, после чего лег спать, утром его разбудили пограничники.

Судом принимаются приведенные выше доказательства, поскольку они согласуются между собой, отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предмет административного правонарушения является крабом камчатским, что не оспаривалось ФИО1, а также подтверждено должностным лицом, административной юрисдикции, имеющим специальные познания в области ихтиологии.

В соответствии с заключением эксперта – ИП С.В.А. от 5 июля 2022 года №, рыночная стоимость одного килограмма ВБР (краба камчатского) по ценам, действовавшим на 26 апреля 2022 года, составляет 1151 руб. 00 коп.

Указанное выше заключение эксперта составлено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено.

Таким образом, указанное экспертное заключение соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаются судьей в качестве допустимых доказательств.

При оценке вышеуказанных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Определением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР погз в пос. Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району от 27 апреля 2022 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12 июля 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании на основании перечисленных выше доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ФИО1 совершил действия, нарушающие требования части 3 статьи 10, части 1 статьи 15, статьи 43.1 Федерального закона от 08.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 №292, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, общий вес водных биоресурсов, явившихся предметом настоящего правонарушения, составляет 28,6 кг.

С учетом стоимости 1 кг краба камчатского, определенной заключением эксперта, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 16 459 руб. 30 коп. (1151 руб. х 28,6 кг /2).

Определяя вид административного наказания, нахожу возможным подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 16 459 руб. 30 коп. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 459 руб. 30 коп., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); ИНН <***>; КПП 519001001; л/с 04491Y00970; казначейский счет 03100643000000014900, банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета 40102810745370000041; БИК 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск; ОКТМО 47701000; КБК 189 1 16 012001 01 9000 140, УИН №18900009760220009926.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу: DVD-диски с видеозаписями - хранить в материалах дела об административном правонарушении.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.В. Маренкова