Решение по делу № 2А-373/2025 от 07.03.2025

№ 2а-373/2025

уид 61RS0009-01-2024-004599-45

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации города Азова Ростовской области о признании незаконным возвращения заявления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Департаменту имущественно-земельных отношений администрации города Азова Ростовской области о признании незаконным возвращения заявления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, указав в его обоснование, что ФИО1 вступила в наследство по закону после умершего ФИО3, который в 1975 году купил 1/2 жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Другая 1/2 часть указанного жилого дома принадлежала ФИО4.

Решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № право общей долевой собственности прекращено. За ФИО1 было признано право собственности на комнату, назначение жилое, площадью 42 кв.м., зарегистрированное в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор купли-продажи, согласно которому на жилую комнату площадью 42 кв.м., по адресу <адрес> возникло право долевой собственности за ФИО1 (2/3), ФИО5 (1/9), ФИО6 (1/9) и ФИО7 (1/9).

Указанная жилая комната в жилом доме расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

Административный истец обратилась в администрацию г.Азова с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, на основании ч. 4. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Письмом Департамента имущественно-жилищных отношений администрации г. Азова от 01.11.2024 №50/02.03-01/2533 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 по тому основанию, что решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> прекращено. Заявителю было предложено выбрать другое основание, из числа, предусмотренных п. 2ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ,

Административный истец просит признать незаконным отказ, отраженный в письме Департамента имущественно-жилищных отношений администрации г.Азова от 01.11.2024 №50/02.03-01/2533. Обязать ДИЗО администрации г.Азова повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 03.09.2024.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Заслушав позиции лиц, участвующих в деле, изучив отзыв представителя административного ответчика на административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенных выше положений действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 25 ЗК РФ).

В силу ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 являлась правообладателем 1/2 жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № право общей долевой собственности сторон на жилой дом прекращено. За ФИО1 признано право собственности на часть жилого дома - комнату, площадью 42 кв.м., что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.30-31).

Указанная жилая комната в жилом доме расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

Как усматривается из заявления ФИО1 и ФИО5 в Департамент имущественно-земельных отношений администрации города Азова Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ заявители просят предоставить бесплатно в общую долевую собственность ФИО1, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально долей в праве собственности на жилое помещение.

Таким образом, заявители в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просят Департамент имущественно-земельных отношений администрации города Азова Ростовской области предоставить бесплатно в общую долевую собственность земельный участок не только себе, но и ФИО6, ФИО7 – собственников жилого помещения, площадью 42 кв.м. по адресу <адрес>. Вместе с тем, истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что ФИО6 и ФИО7 уполномочивали ФИО1 либо ФИО5 представлять их интересы при обращении в Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова Ростовской области.

Учитывая изложенное, оснований для признания отказа Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова Ростовской области от 01.11.2024 в предоставлении земельного участка под жилым домом в общую долевую собственность незаконным суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении административного иска полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации города Азова Ростовской области о признании незаконным возвращения заявления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025.