Гражданское дело № 2-38/22

УИД 24RS0034-01-2021-000889-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 05 августа 2022 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Подкопаевой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1 в лице ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

представителя ответчика КГБУЗ «Манская РБ» в лице ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/22 по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Манская районная больница» о взыскании выплат стимулирующего характера в сфере борьбы с новой коронавирусной инфекцией и о компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, с учетом уточнений, к КГБУЗ «Манская РБ» (далее - в том числе Районная больница или Учреждение) о взыскании выплат стимулирующего характера в сфере борьбы с новой коронавирусной инфекцией и о компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника.

Исковые требования ФИО1, с учетом уточнений, аргументированы тем, что ФИО1 работает в КГБУЗ «Манская РБ» в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Манская РБ» в лице главного врача ФИО38 и ФИО1 (ФИО4) Т.А. заключен трудовой договор №, на основании которого ФИО1 принята на работу в КГБУЗ «Манская РБ» на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение, после чего: А) с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 (ФИО4) Т.А. назначена старшей медицинской сестрой терапевтического отделения; Б) с 2009 г. ФИО1 также выполняла обязанности старшей медицинской сестры дневного стационара. КГБУЗ «Манская РБ» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, на основании которого ФИО1 установлена доплата за расширенный объем работы в размере 100 % с ДД.ММ.ГГГГ за счет вакантной ставки. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята по совместительству на должность медицинской сестры палатной до 1 ставки в педиатрическое отделение. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. № 152-п на территории Красноярского края, из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в апреле 2020 г. в Районную больницу начали поступать больные коронавирусной инфекцией COVID-19. ФИО1 в рамках своих функциональных обязанностей проводила осмотр пациентов, забор биологического материала, вносила информацию в базу данных больных CОVID-19, участвовала в проведении лечения, а поскольку ФИО1 работала с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, то ей положены стимулирующие выплаты, предусмотренные: 1) Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам,- оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией»; 2) Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 10 марта 2020 г. № 368-орг «О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края», сами стимулирующие выплаты, как считает ФИО1, начисляются также за риск заражения работников коронавирусной инфекцией. КГБУЗ «Манская РБ», тем не менее, произвело в адрес ФИО1 выплату региональных стимулирующих выплат, предусмотренных Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 10 марта 2020 г. № 368-орг только за июль 2020 г в размере 30 000 руб. 00 коп. (за работу старшей медицинской сестрой стационара терапевтического отделения), а за апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 г. региональные стимулирующие выплаты ФИО1 не выплачивались, равно как и не было перечислений федеральных стимулирующих выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415, за период с апреля по октябрь 2020 г. КГБУЗ «Манская РБ» принимало на лечение больных, заразившихся COVID-19: А) 08 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5; 10, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5 и ФИО6; 15, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7 и ФИО6, а следовательно размер начислений: 1) по федеральным стимулирующим выплатам составляет 33 894 руб. 40 коп. по расчету: 33 894 руб. 40 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности рабочего времени) / 150,2 (норматив времени в указанном месяце) X 150,2 (фактически отработанное время в указанном месяце); 2) по региональным выплатам составляет 30 000 руб. 00 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени)) / 150,2 (норматив времени в указанном месяце) X 150,2 (фактически отработанное время в указанном месяце); Б) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8, ФИО9, ФИО10; 03 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12; 07 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО10; ДД.ММ.ГГГГ - ФИО43, а следовательно размер начислений: 1) по федеральным стимулирующим выплатам составляет 33 894 руб. 40 коп. по расчету: 33 894 руб. 40 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности рабочего времени) / 165,6 (норматив времени в указанном месяце) X 165,6 (фактически отработанное время в указанном месяце); 2) по региональным выплатам составляет 30 000 руб. 00 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени)) / 158,4 (норматив времени в указанном месяце) X 165,6 (фактически отработанное время в указанном месяце); В) 08 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО13; 14 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО14; 16 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО15; ДД.ММ.ГГГГ - ФИО16; 27 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО16 и ФИО17; 29 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 а следовательно размер начислений: 1) по федеральным стимулирующим выплатам составляет 33 894 руб. 40 коп. по расчету: 33 894 руб. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности рабочего времени) / 158,4 (норматив времени в указанном месяце) 158,4 (фактически отработанное время в указанном месяце); 2) по региональным выплатам составляет 30 000 руб. 00 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени)) / 158,4 (норматив времени в указанном месяце) 158,4 (фактически отработанное время в указанном месяце); Г) 21 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО44; 25 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО45; 29 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО46; ДД.ММ.ГГГГ - ФИО47 а соответственно, исходя из Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 гг. медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ» (вместе с «Правилами осуществления Фондом социального страхования РФ в 2020 - 2021 гг. специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»), размер начисления по специальной социальной выплате составит 16 608 руб. 00 коп., из расчета 1 215 руб. 00 коп. (выплата для среднего медицинского персонала контактирующего с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) Х 7 Х 1,6; Д) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО48 а соответственно размер начисления по специальной социальной выплате составит 1 944 руб. 00 коп., из расчета 1 215 руб. 00 коп. (выплата для среднего медицинского персонала контактирующего с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) Х 1 Х 1,6.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом поданных уточнений, ФИО1 просит суд: «1) взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Манская районная больница», в пользу ФИО1 задолженность по федеральным стимулирующим выплатам в размере 67 788 руб. 80 коп. (33 894 руб. 40 коп. + 33 894 руб. 40 коп.) за период с июня по октябрь 2020 г. 2) взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Манская районная больница», в пользу ФИО1 задолженность по региональным стимулирующим выплатам в размере 60 000 руб. 00 коп. (30 000+30 000) за период с июня по октябрь 2020 г.: 3) взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Манская районная больница», в пользу ФИО1 задолженность по специальным социальным выплатам в размере 18 552 руб. 00 коп. (16 608 руб. 00 коп. + 1 944 руб. 00 коп. ) за период декабрь 2020 г., январь 2021 г.: 4) взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Манская районная больница», в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, в размере 50 000 руб. 00 коп.».

19 ноября 2021 г., 09 декабря 2021 г., 17 марта 2022 г. судом вынесены определения, в том числе в протокольной форме, в соответствии с которыми к участию в рассмотрении дела привлечены: 1) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Красноярского края (далее – Министерство), Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю (Управление Росздравнадзора по Красноярскому краю), Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд); 2) для дачи заключения по делу прокурора Манского района Красноярского края (далее – прокурор или представитель Прокуратуры).

Министерством на исковое заявление ФИО1 представлены разъяснения, согласно которым: 1) КГБУЗ «Манская РБ» имеет статус краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения, является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем, для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения, при этом функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство; 2) источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Районной больницей являются: А) движимое имущество балансовой стоимостью менее 100 000 руб. 00 коп., закрепленное на праве оперативного управления за Учреждением Министерством; Б) иное имущество, закрепленное за Учреждением Агентством; В) субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания; Г) субсидии из краевого бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); Д) средства от приносящей доход деятельности; Е) имущество, приобретенное Учреждением за счет средств от приносящей доход деятельности, а также за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение такого имущества; Ж) субсидии из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края; З) средства обязательного медицинского страхования; дары и пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством РФ; 3) перечень подразделений и должностей для начисления надбавок, а также их размер и срок выплаты утверждает главный врач Учреждения на основании издаваемого приказа; 4) региональные выплаты медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415, при этом указанные выплаты производились за фактически отработанное время по графику (то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством РФ), и рассчитывались в процентах от среднемесячного дохода в субъекте РФ за 09 месяцев 2019 г. по данным Федеральной службы государственной статистики и составляли для среднего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, в размере 50%, при этом указанные выплаты получали медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе, врачи-рентгенологи, врачи-патологоанатомы, врачи-эпидемиологи, помощники врачей-эпидемиологов, медицинские работники клинико-диагностических лабораторий, средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами; 5) федеральные меры поддержки определены Поручением Президента РФ и Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484, согласно которым медицинским работникам стационарных подразделений и выездных бригад скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с временным порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 г. №198н, были установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, и эти выплаты производились раз в месяц в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе лицам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, для среднего медицинского персонала - 50 000 руб. 00 коп. в месяц; 6) действия Постановлений Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 и от 30 октября 2020 г. № 1762 завершены с 01 ноября 2020 г.; 7) согласно п. 8.3 Приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг, за счет средств краевого бюджета работникам краевых учреждений здравоохранения, осуществляются выплаты по итогам работы за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работникам учреждений, осуществляющим забор биологического материала (мазок с носоглотки и зева (ротоглотки) для лабораторной диагностики на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, контактных лиц, определенных постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ, постановлениями Главного государственного санитарного врача Красноярского края, осуществлялись работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в условиях стационара, а также медицинским работникам патолого-анатомических и судебно-медицинских служб (их структурных подразделений): среднему медицинскому работнику - 18 750 руб. 00 коп., сами выплаты производились в период с марта 2020 г. по марта 2021 г. ежемесячно за фактически отработанное время из расчета месячной нормы рабочих часов (за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ); 8) в рамках реализации государственной программы Красноярского края «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 516-п, в 2020 г. согласно дополнительного соглашения от 20 октября 2020 г. о внесении изменений в связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от 09 января 2020 г. № 94-и в адрес КГБУЗ «Манская РБ» от Министерства перечислена субсидия, в том числе и на оплату труда за работу с COVID-19, в следующих размерах: 14 585 540 руб. 00 коп.; 1 141 900 руб. 00 коп.; 335 300 руб. 00 коп.; 1 325 140 руб. 00 коп.; 452 350 руб. 00 коп., а в 2021 г.: 13 702 400 руб. 00 коп.; 6 442 377 руб. 00 коп.; 133 200 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 29-38).

КГБУЗ «Манская РБ», реализуя полномочия ответчика, в лице представителя ФИО18 (главный врач) и ФИО3 (юрисконсульт) предоставлены: 1) возражения на исковое заявление ФИО1 об отказе в удовлетворении ее требований в части выплат стимулирующего характера за 2021 г., поскольку ФИО1 не соблюден досудебный порядок урегулирования спора; 2) заявление о пропуске ФИО1 срока исковой давности по заявленным ее исковым требованиям, поскольку исковое заявление подано ФИО1 в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного ст. 392 ТК РФ (т. 1 л.д. 77, т. 2 л.д. 6).

05 августа 2022 г. в ходе судебного заседания: 1) истец ФИО1 в зал суда не явилась, однако направила для участия в рассмотрении дела своего представителя ФИО2, которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, обратила внимание суда на то, что срок исковой давности ФИО1 по рассматриваемому гражданскому делу не пропущен, поскольку ФИО1 принимала участие в написании коллективного обращения работников Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Манского района Красноярского края, в том числе и по вопросу невыплаты заработной платы за работу с больными COVID-19, однако по данному обращению органами прокуратуры мер реагирования не принято, равно как и не направлено какого-либо ответа на данное обращение в адрес ФИО1, в связи с чем ФИО1 была вынуждена самостоятельно обратиться с суд с рассматриваемым иском по защите своих трудовых прав; 2) представитель ответчика КГБУЗ «Манская РБ» ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1: А) сначала согласилась частично в рамках поданных возражений и представленных расчетов по заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, заявила об отказе в поддержания ходатайства о применении к исковым требованиям ФИО1 срока исковой давности, возражала против взыскания выплат, связанных с компенсацией морального вреда; Б) в судебных прениях заявила о полном несогласии с предъявленным ФИО1 иском; 3) представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росздравнадзора по Красноярскому краю, Фонда, а также представитель Прокуратуры, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, каких-либо возражений по существу заявленных требований не принесли, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной; 4) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, в зал судебного заседания не явился, согласно предоставленных разъяснений, просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

Рассмотрение гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 ГПК РФ, проводит при имеющейся явке сторон в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться свои правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 37 закреплено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Правилами ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) регламентировано, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работ

Работодатель в силу ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Положения ч. 1 ст. 129 ТК РФ определяют заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

18 марта 2020 г. (с учетом даты опубликования нижеуказанного нормативно-правового акта) на территории Красноярского края на основании Постановления Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. № 152-п из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при этом суд учитывает то, что: во-первых) распоряжением Правительства Красноярского края от 03 марта 2020 г. № 140-р и приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 10 марта 2020 г. № 368-орг на территории Манского р-на Красноярского края был развернут обсерватор для наблюдения за здоровыми людьми, прибывшими из регионов, где регистрировалась заболеваемость коронавирусной инфекцией, на базе оздоровительного комплекса « Зеленые горки», само медицинское наблюдение за здоровыми людьми было поручено КГБУЗ «Манская РБ»; во-вторых) Министерством здравоохранения Красноярского края в рамках приказа от 10 марта 2020 г. № 368-орг был утвержден Перечень краевых государственных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь больным (с подозрением) с новой коронавирусной инфекцией в условиях стационара, в котором КГБУЗ «Манская РБ» не указана, однако имеется указание на то, что медицинская помощь больным с подтвержденным диагнозом COVID-19, выявленным на территории Манского района Красноярского края, оказывается в КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича».

Правительством РФ принято Постановление от 02 апреля 2020 г. № 415, которым утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 или Правила выплат стимулирующего характера работникам, оказывающим медицинскую помощь) и, согласно подп. З п. 10 этих Правил, установлено что средства, предоставленные бюджетам субъектов РФ в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов РФ по организации оказания населению субъекта РФ первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в п. 11 этих Правилах локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, для среднего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте РФ за 09 месяцев 2019 г. по данным Федеральной службы государственной статистики.

Федеральной службой государственной статистики произведен сбор и анализ сведений по заработной плате работников в Красноярском крае за 2019 г., из которых следует, что среднемесячный доход от трудовой деятельности за 09 месяцев 2019 г. в Красноярском крае составляет 42 368 руб. 00 коп., в связи с чем сумма стимулирующих выплат среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, за полностью отработанный месяц работы в соответствии подп. З п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 составляет 33 894 руб. 40 коп., согласно расчета: 42 368 руб. 00 коп. (среднемесячный доход) Х 50% (коэффициент для стимулирующей выплаты) Х 1,6 (районный и северный коэффициенты).

Положениями п. 11 Правил выплат стимулирующего характера работникам, оказывающим медицинскую помощь, было регламентировано, что локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: А) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; Б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; В) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; Г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 в п. 16 закреплено, что контроль за соблюдением субъектами РФ условий предоставления иных межбюджетных трансфертов и осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых они являются, осуществляется Министерством здравоохранения РФ и органами государственного финансового контроля.

09 декабря 2009 г. Министерством здравоохранения Красноярского края издан Приказ № 521-орг «О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края» (далее - Приказ Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг), который распространяется на всех работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству.

Положениями подп. Ж п. 8.1 Приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг предусматривалось, что на период с 01 апреля 2020 г. по 30 ноября 2020 г. выплата по итогам работы за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (лицам, имевшим контакт с лицами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19) осуществлялась среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях в размере 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Красноярском крае за 09 месяцев 2019 г. по данным Федеральной службы государственной статистики, при этом:

1) перечень наименований структурных подразделений и должностей медицинских работников учреждений, работа в которых дает право на получение выплаты, предусмотренной этим пунктом Приказа, утверждался приказом учреждения.

2) выплата, предусмотренная этим пунктом Приказа, предоставлялась медицинскому работнику учреждения ежемесячно за фактически отработанное время из расчета месячной нормы рабочих часов в соответствии с занимаемой должностью, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или соответственно за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг в п. 8.3 предусматривалось, что на период с 01 апреля 2020 г. по 30 ноября 2020 г. выплата по итогам работы работникам учреждений за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работникам учреждений, осуществляющим забор биологического материала (мазок с носоглотки и зева (ротоглотки) для лабораторной диагностики на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, контактных лиц, определенных постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ, постановлениями Главного государственного санитарного врача Красноярского края, осуществлялась работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в условиях стационара, а также медицинским работникам патолого-анатомических и судебно-медицинских служб (их структурных подразделений), относящихся к средним медицинским работникам, в размере 18 750 руб. 00 коп. в месяц, при этом:

1) выплата, предусмотренная этим пунктом Приказа, предоставлялась в период с марта по ноябрь 2020 г. и осуществлялась с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных местностях с особыми климатическими условиями;

2) перечень наименований структурных подразделений и должностей работников учреждений, работа в которых дает право на получение выплаты, предусмотренной этим пунктом Приказа, размер выплаты утверждались приказом учреждения, согласованным с Министерством;

3) выплата, предусмотренная этим пунктом Порядка, предоставляется работнику учреждения ежемесячно из расчета месячной нормы рабочих часов за все время работы, включая время нахождения на карантине (за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ), в соответствии с занимаемой должностью, но не ниже размеров, определенных в соответствии с этим пунктом Порядка (до 01 августа 2020 г.);

4) выплата, предусмотренная этим пунктом Порядка, предоставляется работнику учреждения ежемесячно за фактически отработанное время из расчета месячной нормы рабочих часов (за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ), в соответствии с занимаемой должностью (с 01 августа 2020 г.).

Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг в п. 8.4 закреплялось, что при наличии у работника учреждения одновременно права на получение двух и более выплат, предусмотренных пп. 8.1 - 8.3 этого Приказа, выплаты такому работнику учреждения устанавливались и предоставлялись отдельно по каждому из указанных пунктов данного Приказа.

Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 гг. медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ», утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования РФ в 2020 - 2021 гг. специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Постановление Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762), и из п. 2 указанного Постановления, вступившего в силу с 01 ноября 2021 г. (в связи с отменой Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415) следует, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 01 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством РФ (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников: А) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения РФ временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3 880 руб. 00 коп., 2 430 руб. 00 коп. и 1 215 руб. 00 коп соответственно за одну нормативную смену; Б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2 430 руб. 00 коп., 1 215 руб. 00 коп., 600 руб. 00 коп. соответственно за одну нормативную смену.

Положениями пп. 2, 4, 9 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 предусмотрено, что специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) работникам, указанным в п. 2 этого Постановления, на основании реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, составляемого организацией, а в случае неполучения (несвоевременного получения, получения в неполном размере) специальной социальной выплаты работник может подать жалобу в Фонд или территориальный орган Фонда, в том числе в электронном виде посредством личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

ГПК РФ в ч. 3 ст. 196 регламентировано, что: 1) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям; 2) однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено в судебном заседании, между КГБУЗ (ранее МУЗ) «Манская РБ» в лице главного врача ФИО38 (работодатель) и ФИО1 (ФИО4) Т.А. (работник), заключен трудовой договор №, в соответствии с которым: 1) ФИО1 (ФИО4) Т.А. принимается на работу в КГБУЗ «Манская РБ» в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ на период отпусков, полный рабочий день, согласно правилам внутреннего трудового распорядка; 2) ФИО1 (ФИО4) Т.А. установлены следующие размеры гарантированной заработной платы: районный коэффициент 30%, 12% вредные условия труда, 100 % интенсивный труд (т. 1 л.д. 18, 65-66).

КГБУЗ в рамках трудовых отношений с ФИО1 выносились следующие приказы: 1) от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которому ФИО1 (ФИО4) Т.А. переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения на период отпусков медперсонала с ДД.ММ.ГГГГ; 2) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 (ФИО4) Т.А. переведена на должность медицинской сестры неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ; 3) от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которому ФИО1 (ФИО4) Т.А. переведена на должность медицинской сестры неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ; 4) от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 (ФИО4) Т.А. назначена старшей медицинской сестрой терапевтического отделения (т. 1 л.д. 11, 12).

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Манская РБ» в лице главного врача ФИО38 (работодатель) и ФИО1 (работник) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, и ей установлены следующие размеры гарантированной заработной платы: должностной оклад - 5 082 руб. 00 коп.; выплаты компенсационного характера остаются неизменными; пятидневная рабочая неделя с 08 час. 00 мин. до 16 час. 12 мин. (перерыв на обед с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.), выходные суббота и воскресенье (т. 1 л.д. 19).

ФИО1 также заключала с КГБУЗ «Манская РБ» дополнительные соглашения ФИО1,: 1) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми она занимала должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения временно вместо Миржигот; 2) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она занимала должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения временно вместо Лазненко (т. 1 л.д. 74-76).

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Манская РБ» в лице главного врача ФИО38 (работодатель) и ФИО1 (работник), заключен трудовой договор №, в соответствии с которым: 1) ФИО1 принимается на работу в КГБУЗ «Манская РБ» в педиатрическое отделение на должность медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ временно на период вакантной должности, по совместительству; 2) ФИО1 (ФИО4) Т.А. установлены следующие размеры гарантированной заработной платы: должностной оклад - 4 920 руб. 00 коп.; районный коэффициент 30%, процентная надбавка за стаж работы, в Южных районах Красноярского края 30 %, надбавка за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда 4 %; непрерывный стаж работы в сферах здравоохранения и социального обеспечения 25 %; за работу в сельской местности 30 %; персональная выплата 1,33 (квалиф. категория) (т. 1 л.д. 70 - 73).

ФИО1 в качестве доказательств обоснования исковых требований представлены расчетные листы по заработной плате, из которых, с учетом сведений, предоставленных КГБУЗ «Манская РБ» следует, что выплаты по Приказу Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг произведены в адрес ФИО1 только в июле 2020 г. в размере 30 000 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «Манская РБ» ФИО38 издан приказ №-пр (согласованный с Министерством (ФИО19.)), в соответствии с которым утвержден дополнительный Перечень наименований структурных подразделении должностей работников КГБУЗ «Манская РБ», работа в которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, и согласно данного Перечня в него включены, в том числе: в стационаре - врач-терапевт, врач-хирург, врач-анестезиолог-реаниматолог, медицинская сестра палатная (процедурная, постовая), медицинская сестра-анестезиолог, санитарка, с установлением размера выплат по пп. 8.1, 8.3 Приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг (т. 1 л.д. 84 - 85).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «Манская РБ» ФИО38 издан приказ №-пр (согласованный с Министерством (ФИО19.)), в соответствии с которым утвержден дополнительный Перечень наименований структурных подразделении должностей работников КГБУЗ «Манская РБ», работа в которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией КОВИД-19 (применяется к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ), и согласно данного Перечня в него включены, в том числе: в стационаре - старшая медицинская сестра с установлением размера выплат по пп. 8.1, 8.3 Приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг (т. 1 л.д. 86 - 87).

ФИО1, с учетом занимаемой должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения Учреждения, относится к среднему медицинскому персоналу стационара, а соответственно, учитывая содержание приказа КГБУЗ «Манская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, ФИО1 вправе претендовать на получение стимулирующих выплат, предусмотренных, как Постановлениями Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415, от 30 октября 2020 г. № 1762, так и Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края 09 декабря 2009 № 521-орг, но при соблюдении ряда требований, изложенных в этих нормативных актах РФ, регулирующих труд медицинских работников бюджетных учреждений Красноярского края, в сфере борьбы с COVID-19.

КГБУЗ «Манская РБ» после вынесения Министерством приказа №-орг в сфере борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции издавались приказы: А) от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отделение сестринского ухода Учреждения с целью предотвращения распространения внутрибольничной инфекции перепрофилировано в инфекционное отделение для госпитализации пациентов; Б) от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, в соответствии с которым на базе терапевтического отделения Районной больницы открыто отделение обсервации для наблюдения за больными контактными с пациенткой, у которой установлена коронавирусная инфекция, в лице ФИО5 на период инкубационного периода коронавирусной инфекции от даты первого контакта с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; В) от ДД.ММ.ГГГГ №пр, в соответствии с которым: 1) терапевтическое отделение Учреждения с целью предотвращения распространения внутрибольничной инфекции перепрофилировано в обсервационное отделение для госпитализации пациентов; 2) утвержден состав медицинского персонала для работы в указанном отделении: ФИО21 и ФИО20 (медицинский персонал); Г) от ДД.ММ.ГГГГ №пр, на основании которого внесены изменения в вышеуказанный приказ, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состав изменен следующим образом: ФИО22 (медицинский персонал), ФИО23 и ФИО24 (младший персонал).

14 июля и ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Манская РБ» проведены заседания комиссии по определению сотрудников, которым подлежат выплаты стимулирующего характера за особо важные работы, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи пациентам с установленной коронавирусной инфекцией, и согласно протоколам ФИО1 выплаты стимулирующего характера не назначались.

КГБУЗ «Манская РБ» представлена информация по пациентам, поступившим в терапевтическое отделение и отделение сестринского ухода за период с апреля 2020 г. по ноябрь 2021 г., в дальнейшем у которых лабораторно подтвержден диагноз короновирусная инфекция, и по представленным сведениям ФИО1 в период с июня 2020 г. по ноябрь 2021 г. оказывала медицинскую помощь лицам, с подтверждённым диагнозом COVID-19, а именно:

1) в июне 2020 г. - ФИО5 (с 08 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО26 (с 10 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО27 (с 12 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 (с 08 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО29 (с 08 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО30 (с 08 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО31 (с 08 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО32 (с 08 по ДД.ММ.ГГГГ);

2) в июле 2020 г. - ФИО12 (с 03 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (с 02 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (с 30 июня по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (с 03 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО33 (с 29 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО34 (с 26 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО35 (с 25 июня по ДД.ММ.ГГГГ);

3) в октябре 2020 г. - ФИО13 (с 08 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (с 14 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (с 16 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО36 (с 23 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 (с 25 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (с 27 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО37 (с 27 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО38 (с 24 по ДД.ММ.ГГГГ);

4) в августе 2020 г. ФИО1 находилась в отпуске, а в ноябре 2020 г. имела временную нетрудоспособности, в апреле, мае, сентябре 2020 г. больных COVID-19 в Районной больнице не было;

5) в декабре 2020 г. - ФИО49 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО50 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО51 (10, ДД.ММ.ГГГГ), АнциферовФИО52 (14, 15, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО53 (с 23 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО54 (с 25 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО55 (с 30 по ДД.ММ.ГГГГ);

6) в январе 2021 г. - ФИО56 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО57 (ДД.ММ.ГГГГ, ФИО58 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО59 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО60 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО61 (с 18 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО62 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО63 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО64 (27 и ДД.ММ.ГГГГ);

7) в феврале 2021 г. - ФИО65 (02, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО66 (03, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО67 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО68 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО69 (25, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО70 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО71 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО72 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО73 (18, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО74 (19, ДД.ММ.ГГГГ);

8) в марте 2021 г. - ФИО75 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО76 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО77 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО78 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО79 (23, ДД.ММ.ГГГГ);

8) в ноябре 2021 г. - ФИО80 (ДД.ММ.ГГГГ).

КГБУЗ «Манская РБ» представлены табели учета рабочего времени с июня 2020 г. по февраль 2021 г., из которых следует, что ФИО1 отработано в июне 2020 г. - 21 день /150,2 часов при нормативе 150,2 часа, в июле 2020 г. - 23 дня / 165,6 часов при нормативе 165,6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске, в сентябре 2020 г. - 09 дней / 64,8 часа при нормативе 158,4 часа, в октябре 2020 г. - 22 дня /158, 4 часа при нормативе 158, 4 часа, с 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ - больничный, в декабре 2020 г. - 164, 6 часа при нормативе 164, 6 часов, в январе 2021 г. - 108 часов при нормативе 108 часов, в феврале 2021 г. - 135,8 часа при нормативе 135,8 часа, в марте 2021 г. - 158, 4 часа при нормативе158, 4 часа.

ФИО1, согласно указанным приказам КГБУЗ «Манская РБ» до работы в отделении обсервации Учреждения не допускалась, сведений об ее фактическим нахождении в указанном отделении суду не представлено, а поскольку локальный нормативный акт о включении ФИО1 в перечень лиц, имеющих право на дополнительные стимулирующие выплаты по Постановлению Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415, руководством КГБУЗ «Манская РБ» не издавался, то соответственно ФИО1, как медицинский работник, участвующий в оказании медицинской помощи пациентам в стационарном подразделении непрофильном с COVID-19, по профильному заболеванию, у которых впоследствии была выявлена новая коронавирусная инфекция и которые после получения результата теста были переведены в профильный госпиталь с COVID-19 либо выписаны на амбулаторное лечение, не относится к перечню медицинских работников, которые имеют право на дополнительные стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415.

ДД.ММ.ГГГГ, как указывалось выше, главным врачом КГБУЗ «Манская РБ» ФИО38 издан приказ №-пр, в соответствии с которым должность старшей медицинской сестры стационара включена в Перечень наименований структурных подразделении должностей работников КГБУЗ «Манская РБ», работа в которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией КОВИД-19, и этот Приказ применяется к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем ФИО1 имеет права на выплаты, предусмотренные пп. 8.1, 8.3 Приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг, а также Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 (не для «ковидных госпиталей»), в следующих размерах, согласно отработанному времени:

за июнь 2020 г.

- по региональным выплатам на сумму 30 000 руб. 00 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 150,2 (норматив времени в указанном месяце) Х 150,2 (фактически отработанное время в указанном месяце);

за июль 2020 г.

- по региональным выплатам на сумму 30 000 руб. 00 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 165,6 (норматив времени в указанном месяце) Х 165,6 (фактически отработанное время в указанном месяце), однако суд учитывает, что КГБУЗ «Манская РБ» за указанный месяц по этим региональным выплатам ФИО1 начислено и выплачено 30 000 руб. 00 коп., то есть как за полностью отработанный норматив рабочего времени;

за сентябрь 2020 г.

- по региональным выплатам на сумму 1 363 руб. 64 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 158,4 (норматив времени в указанном месяце) Х 7,2 (фактически отработанное время в указанном месяце);

за октябрь 2020 г.

- по региональным выплатам на сумму 15 000 руб. 00 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 158,4 (норматив времени в указанном месяце) Х 79,2 (фактически отработанное время в указанном месяце).

ФИО1., как указывалось выше, получила только региональную стимулирующую выплату в общем размере в 30 000 руб. 00 коп. за июль 2020 г., в связи с чем суд взыскивает с КГБУЗ «Манская РБ» в пользу ФИО1 региональные стимулирующие выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 46 363 руб. 64 коп.

Фондом на запрос суда предоставлена информация о том, что в адрес ФИО1 производилась перечисление специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 30 октября2020 г. № 1762, в следующих размерах: по заявке от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 645 руб. 00 коп., по заявке от ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 225 руб. 00 коп., по заявке от ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 515 руб. 00 коп., по заявке от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 145 руб. 00 коп., а соответственно при таких размерах выплат суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о взыскании задолженности по специальным социальным выплатам в размере 18 553 руб. 00 коп. (за декабрь 2020 г., январь 2021 г.) удовлетворению не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалам гражданского дела, в суд поступило уточненное исковое заявление ФИО1, в котором требований о денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ не заявлено, в связи с чем оснований для определения размера данной компенсации и ее взыскания с КГБУЗ «Манская РБ» в пользу ФИО1 суд в силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ не усматривает.

Правилами ст. 237 ТК РФ определено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ») в п. 63 дано разъяснение, из которого следует, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, а соответственно суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Неправомерное уклонение КГБУЗ «Манская РБ» в предоставлении ФИО1 в полном объеме всех сумм стимулирующих выплат за работу в сфере борьбы с распространением CОVID-19, безусловно, свидетельствует о причинении ФИО1, как медицинскому работнику, занятому в указанной борьбе, нравственных страданий, а потому суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на компенсацию причиненного ей морального вреда, однако, определяя размер компенсации морального вреда, принимая во внимание, степень вины работодателя, характер и степень физических и нравственных страданий работника, его индивидуальные особенности, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, учитывая материальное положение работодателя, являющегося бюджетным учреждением, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации морального вреда, заявленная ФИО1 в размере 50 000 руб. 00 коп., является завышенной, подлежит снижению до 8 000 руб. 00 коп.

КГБУЗ «Манская РБ» разработан коллективный договор от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный председателем профсоюза работников Учреждения и утвержденный общим собранием коллектива этого же Учреждения, и в п. 5.18 данного Договора установлено, что окончательный расчет с работником по заработной плате за отработанный месяц проводится 15 числа следующего месяца, а при совпадении для выплаты с выходным или нерабочим днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

ТК РФ в чч. 1, 2 и 4 ст. 392 установлены правила, согласно которым: 1) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 03 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение 01 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки; 2) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение 01 года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении; 3) при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных чч. 1 - 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами РФ ТК РФ» в п. 5 даны разъяснения, согласно которым: 1) в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

КГБУЗ «Манская РБ» (в лице главного врача ФИО18) в рамках судебного разбирательства заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности, однако суд учитывает, что ФИО1 принимала участие в написании коллективного обращения работников Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес прокурора Манского района Красноярского края о принятии мер реагирования, в том числе и по вопросу невыплаты заработной платы за работу больными, заразившимися COVID-19, однако мер по этому обращению прокурором непринято, какого-либо ответа в адрес ФИО1 на данное обращение прокуратурой района также не направлялось, в связи с чем суд считает, что срок исковой давности пропущен ФИО1 в рамках рассматриваемого спора по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Нарушения, допущенные КГБУЗ «Манская РБ» в сфере оплаты труда работников, повлекшие частичное удовлетворение исковых требований ФИО1, позволяют суду в соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ взыскать с КГБУЗ «Манская РБ» в доход местного бюджета неуплаченную государственную пошлину в размере пропорциональном удовлетворенной части исковых требований ФИО1 на общую сумму 1 890 руб. 91 коп., из которых: 1) 1 590 руб. 91 коп. по требованиям имущественного характера о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 46 363 руб. 64 коп.; 2) 300 руб. 00 коп. по требования имущественного характера, неподлежащим оценке, о компенсации морального вреда.

Основываясь на вышеизложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Манская районная больница» - удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Краевого государственного бюджетного учреждения «Манская районная больница»: А) выплаты стимулирующего характера по итогам работы работникам учреждений за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работникам учреждений, осуществляющим забор биологического материала для медицинского исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, работникам учреждений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь гражданам, имевшим контакт с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и (или) гражданам, прибывшим в Красноярский край из иных субъектов РФ или из иностранных государств, в которых зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции COVID-19, предусмотренные Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг, за период с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ в размере 46 363 руб. 64 коп.; Б) компенсацию морального вреда в размере 8 000 руб. 00 коп., а всего ко взысканию денежную сумму в размере 54 363 руб. 64 коп.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Манская районная больница» - оставить без удовлетворения.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Манская районная больница» в пользу муниципального образования «Манский район Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 1 890 руб. 91 коп.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов