Решение по делу № 3А-343/2022 от 12.07.2022 - об оспаривании бездействия государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости.

УИД: 59OS0000-01-2022-000182-42

№ 3а-343/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2022 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Бобиной Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю, Правительству Пермского края о признании незаконным бездействия ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером **:766, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, западнее жилого района Центральный (участок № 4), равной 1330 рублей на период с 01.01.2014 по 31.12.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **:817, площадью 933 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, западнее жилого района Центральный (участок № 4), равной 1240,89 рублей на период с 18.02.2014 по 31.12.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **:824, площадью 5851 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, западнее жилого района Центральный (участок № 4), равной 7781,83 рублей на период с 27.03.2014 по 26.01.2016.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами **:766, **:817, **:824. Указанные земельные участки не были поставлены на кадастровый учет на начало 2013 года, они были образованы позднее из земельных участков, которые на тот момент входили в территориальную зону «Центральные общественно-деловые и коммерческие зоны, зона оптовой торговли, открытых рынков, Ц-5» 59.01.1.4. Кадастровая стоимость земельных участков, из которых были образованы вышеуказанные земельные участки, определена по состоянию на 01.01.2013. При этом не было учтено, что 26.02.2013 решением Пермской городской Думы № 40 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Перми» в части приведения карты градостроительного зонирования в соответствии Генеральному плану г. Перми» указанные земельные участки отнесены к территориальной зоне сельскохозяйственного использования. Как следует из ответа Управления Росреестра по Пермскому краю от 20.12.2018 № 3175-ж-60-13 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **:766, **:817, **:824 определена в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222. При определении кадастровой стоимости был применен средний удельный показатель кадастровой стоимости 9-ой группы видов разрешённого использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) для кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок **. При этом не было учтено, что кадастровому кварталу **, 26.02.2013 была назначена территориальная зона номер 59.01.1.32, зона сельскохозяйственного использования. Виды разрешенного использования, относящиеся к 9 группе видов, в соответствии с Приложением 146 к постановлению Правительства Пермского края от 21.11.2013 № 1610-п, в данной территориальной зоне не предусмотрены. Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, установленное постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 № 1610-п соответствует 15 группе видов разрешённого использования и равно 1,33 руб. за кв.м. Указывает, что решениями ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 15.10.2021 № СЭД-31.2-2-12-103 и № СЭД-31.2-2-12-104 вопрос о перерасчёте кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **:766, **:817, **:824 за период с 01.01.2014 по 31.12.2019 оставлен без рассмотрения, требования о перерасчёте – без удовлетворения. Из-за допущенных ошибок нарушены права административного истца, поскольку незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7 (ранее ФИО3) А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил восстановить срок на обращение с иском, поскольку оспариваемый размер кадастровой стоимости затрагивает права административного истца ФИО2, у которой имеется непогашенная задолженность по оплате земельного налога.

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю, Правительства Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (часть 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости); об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами **:766**:817, **:824, расположенных по адресу: ****, западнее жилого района Центральный (участок **), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Правовой интерес ФИО2 к определению кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости основан на положениях статей 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации. ФИО2 является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:766 определена актом ФКП Росреестра от 31.12.2013 по состоянию на 21.06.2013 в размере 2453390 руб. Впоследствии с 01.01.2020 Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 № СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" установлена новая кадастровая стоимость земельного участка в размере 423091,16 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:817 определена актом ФКП Росреестра от 18.02.2014 по состоянию на 18.02.2014 в размере 2289012,87 руб. Впоследствии с 01.01.2020 Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 № СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" установлена новая кадастровая стоимость земельного участка в размере 394344,73 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:824 определена актом ФКП Росреестра от 27.03.2014 по состоянию на 27.03.2014 в размере 14354784,89 руб. Впоследствии 26.01.2016 регистрация права собственности на земельный участок прекращена.

Таким образом, оспариваемая в настоящее время кадастровая стоимость земельных участков является архивной.

12.10.2021 ФИО2 обратилась в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» с заявлениями об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:766, **:817, **:824.

15.10.2021 по результатам рассмотрения заявлений ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» вынесено решение № СЭД-31.2.2-12-103 об удовлетворении заявления и перерасчете действующей с 01.01.2020 кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:766, 59:01:4019087:817, а также решение № СЭД-31.2.2-12-104 об отказе в перерасчете архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:824, прекратившего существование 26.01.2016.

Административный истец оспаривает решения ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в том части, в которой учреждением не была пересмотрена архивная кадастровая стоимость земельных участков, действительная до 31.12.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются также для исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, установленной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с учетом следующих особенностей:

1) прием и рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, исправление ошибок осуществляются исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки (далее - уполномоченный орган);

2) в соответствии с решением уполномоченного органа полномочия по приему и рассмотрению заявлений об исправлении ошибок, а также полномочия по исправлению ошибок могут быть переданы бюджетному учреждению, созданному субъектом Российской Федерации и наделенному полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции настоящего Федерального закона).

Применение указанных положений статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ невозможно без учета особенностей нормативного правового регулирования рассматриваемых правоотношений на территории Пермского края, исходя из которых полномочия по исправлению ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, установленной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ, до настоящего времени не закреплены ни за уполномоченным органом (Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края), ни за бюджетным учреждением (ГБУ "ЦТИ ПК").

Поскольку ГБУ "ЦТИ ПК" полномочия, предусмотренные пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ, переданы не были, учреждение не может произвести исправление ошибок, допущенных при определении архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ. Оспаривание архивной кадастровой стоимости земельных участков возможно только в судебном порядке по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО2 в части требования о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об отказе в пересмотре архивной кадастровой стоимости земельных участков необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Оценивая требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, суд исходит из следующего.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости является отдельным основанием для пересмотра кадастровой стоимости такого объекта и должна быть документально подтверждена.

Порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (на момент спорных правоотношений) на период спорных правоотношений определен Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от12.08.2006 № 222 (далее – Методические указания № 222).

Пунктом 2.1.3 Методических указаний № 222 установлено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером **:766 поставлен на кадастровый учет 21.06.2013, земельный участок с кадастровым номером **:817 поставлен на кадастровый учет 18.02.2014, земельный участок с кадастровым номером **:824 поставлен на кадастровый учет 27.03.2014. Указанные земельные участки были образованы из земельных участков, которые находились в территориальной зоне Ц-5 59.01.1.4 «Центральные общественно – деловые коммерческие зоны, Зона оптовой торговли, открытых рынков».

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:766 установлена актом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 31.12.2013 в размере 2453 390 рублей по состоянию на 21.06.2013, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:817 установлена актом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 601 от 18.02.2014 в размере 2289012,87 рублей по состоянию на 18.02.2014, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:824 установлена актом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 1519 от 27.03.2014 в размере 14354784,89 рублей по состоянию на 27.03.2014.

При определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **:766, **:817, **:824 административный ответчик руководствовался пунктами 2.4, 2.5 Методических указаний № 222.

Так, согласно пункту 2.4 Методических указаний № 222 в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

В соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний № 222 кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков.

Административным ответчиком при определении кадастровой стоимости земельных участков учтены значения удельного показателя кадастровой стоимости 9 группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально – технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) для кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок **.

Решением Пермской городской Думы от 26.02.2013 № 40 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.02.2007 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» кадастровому кварталу 59:01:4019087 назначена территориальная зона номер 59.01.1.32, вид: земли сельскохозяйственного использования, индекс: СХ, наименование: зона сельскохозяйственного использования.

Земельные участки с кадастровыми номерами **:766, **:817, **:824 имеют вид разрешенного использования: «объекты складского назначения различного профиля», категория земель: земли населенных пунктов.

Приложением 52 к постановлению Правительства Пермского края от 21.11.2013 № 1610-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края» утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастровых кварталов Пермского городского округа Пермского края.

Приложением № 146 постановления Правительства Пермского края от21.11. 2013 № 1610-п вид разрешенного использования земельного участка - «объекты складского назначения различного профиля» не предусмотрен.

Таким образом, отраженный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования земельных участков «объекты складского назначения различного профиля» не является определенным, поэтому отнесение земельного участка к одной из групп, предусмотренных в Приложении № 52 в совокупности с приложением № 146 к постановлению Правительства Пермского края от21.11.2013 № 1610-п, должно осуществляться с учетом правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок был предоставлен и фактически осуществляемого владельцем участка, а также назначения объектов недвижимости, расположенных на этом участке.

Статьей 52.7 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, закреплены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне сельскохозяйственного использования (СХ). Основные виды разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, сенокошение, рыбоводство, объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы). Условно разрешенные виды использования: коммунальное обслуживание, животноводство, пчеловодство.

Следовательно, вид разрешенного использования земельных участков «объекты складского назначения различного профиля» не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальной зоны СХ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не соответствующим градостроительному регламенту возможно только при наличии на нем объекта, относящегося к такому виду использования. В ином случае, строительство объектов недвижимости может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Эти обстоятельства необходимо учитывать при определении кадастровой стоимости земельного участка.

Сведения о нахождении на земельных участках с кадастровыми номерами **:766, **:817, **:824 объектов недвижимости, либо сведения о фактическом виде деятельности, осуществляемом на земельных участках, отсутствуют. Доводы административного истца о фактическом неиспользовании земельных участков, в ходе судебного разбирательства не опровергнуты. Согласно сведениям из ЕГРН и публичной кадастровой карты, на указанных земельных участках не имеется связанных с землей объектов недвижимости.

Вид разрешенного использования земельных участков «под объекты складского назначения различного профиля» не имеет самостоятельного правового значения в рассматриваемой ситуации, поскольку объектов, которые соответствовали бы этому виду использования, на земельных участках не имеется, а строительство и ввод в эксплуатацию таких объектов не допускается в силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, единственным критерием отнесения земельных участков к одной из групп видов разрешенного использования является правовое зонирование территории.

На момент определения кадастровой стоимости земельные участки отнесены к территориальной зоне сельскохозяйственного использования (СХ), что обуславливает необходимость применения значений 15 группы видов разрешенного использования отраженных в приложении 52 к постановлению Правительства Пермского края от 21.11.2013 №1610-п, то есть удельный показатель в размере 1,33 руб./кв.м.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об ошибочности определения кадастровой стоимости земельных участков без учета удельного показателя пятнадцатой группы видов разрешенного использования земельных участков соответствующего квартала Пермского городского округа Пермского края, что повлекло неверное определение размера кадастровой стоимости земельных участков.

В данном случае определение кадастровой стоимости спорных земельных участков с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, из которого они образованы, нарушает права и законные интересы административного истца.

Таким образом, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: **:766, **:817, **:824 следует применить вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, что соответствует пятнадцатой группе видов разрешенного использования земельных участков, согласно приложению 52 к постановлению Правительства Пермского края от21.11. 2013 № 1610-п, с удельным показателем кадастровой стоимости 1,33 рублей за кв.м.

Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объектов недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объектов. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.

Административный ответчик и заинтересованные лица доказательств иного размера рыночной стоимости объектов недвижимости суду не представили.

Суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:766 следует установить равной его рыночной стоимости в размере 1330 руб. на период с 01.01.2014 по 31.12.2019, для земельного участка с кадастровым номером **:817 равной его рыночной стоимости в размере 1240,89 руб. на период с 18.02.2014 по 31.12.2019, для земельного участка с кадастровым номером **:824 равной его рыночной стоимости в размере 7781,83 руб. на период с 27.03.2014 по 26.01.2016.

Учитывая обстоятельства оспаривания административным истцом архивной кадастровой стоимости, в резолютивной части решения подлежит указанию период применения установленной решением суда кадастровой стоимости.

Административное исковое заявление подано ФИО2 в суд 28.03.2022, то есть по истечении пятилетнего срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с момента внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **:766, **:817, **:824.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 дано разъяснение о том, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Оспариваемая кадастровая стоимость влияет на права административного истца, как плательщика земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Согласно налоговому уведомлению и списку исполнительных производств, задолженность ФИО2 по оплате земельного налога сохраняется до настоящего времени. Следовательно, ФИО2 имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости земельных участков в меньшем размере.

Поскольку по истечении пятилетнего срока со дня определения кадастровой стоимости объектов недвижимости оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости затрагивают интересы административного истца, суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об отказе в пересмотре архивной кадастровой стоимости земельных участков - отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:766 для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 01.01.2014 по 31.12.2019 в размере 1330 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:817 для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 18.02.2014 по 31.12.2019 в размере 1240,89 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:824 для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 27.03.2014 по 26.01.2016 в размере 7781,83 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-343/2022 Пермского краевого суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.07.2022.