Дело №5-а138/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2022 года пос. Лев Толстой

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Залыгаева Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

03 августа 2022 года в 16 часов 50 минут был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности по адресу: г. Тверь, территория Борисоглебской пристани, гражданина Узбекистана А.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, выполнявшего работу по замешиванию раствора цемента для осуществления укладки кирпичей по адресу: г. Тверь тер. Борисоглебская пристань вблизи дома №1, осуществившего работу в интересах ИП ФИО1.(ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) и не имеющего действительного патента, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности, чем нарушил требования п.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Согласно договора подряда на выполнение работ « № от 17.06.2022 года г.Тверь ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) осуществляет укладку кирпичной стены по адресу: г. г. Тверь тер. Борисоглебская пристань.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ признал и пояснил, что он заключил 17.06.2022 года договор подряда на выполнение строительных работ по возведению стен из кирпича, установке и утеплению крыши и иные работы на объекте, расположенном по адресу: г. Тверь тер. Борисоглебская пристань. Он лично занимался подбором кадров. Работу на данном объекте должен контролировать прораб С.П.М. Он не знал о том, что на строительной площадке по вышеуказанному адресу 03 августа 2022 года к работе по укладке кирпича и замесу раствора были привлечены 3 иностранных гражданина. Он признает свою вину в ослаблении контроля за осуществлением строительных работ на данном объекте.

Суд, выслушав объяснения ИП ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения полностью доказана.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая, что ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то они подлежат ответственности как юридические лица.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 16.09.2022 года, составленного начальником отделения по вопросам миграции Центрального ОП УМВД России по городу Твери майором полиции ФИО2 следует, что 03.08.2022 года в 16 часов 50 минут сотрудниками УВМ УМВД России по Тверской области совместно с УФСБ России по Тверской области в сопровождении ОМОН УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь тер. Борисоглебская пристань, был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности по адресу: г. Тверь, территория Борисоглебской пристани, гражданин Узбекистана А.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, выполнявшего работу по замешиванию раствора цемента для осуществления укладки кирпичей по адресу: г. Тверь тер. Борисоглебская пристань вблизи дома №1, осуществившего работу в интересах ИП ФИО1.(ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) и не имеющего действительного патента, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности.

Из рапорта начальника отделения по вопросам миграции Центрального ОП УМВД России по городу Твери майора полиции ФИО2 от 03.08.2022 года следует, что 03.08.2022 года в 16 часов 50 минут сотрудниками УВМ УМВД России по Тверской области совместно с УФСБ России по Тверской области в сопровождении ОМОН УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь тер. Борисоглебская пристань, вблизи дома №1 был выявлен и 03.08.2022 в 17 часов 10 минут доставлен в дежурную часть Центрального ОП УМВД России по г.Твери гражданин Узбекистана А.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту незаконного осуществления трудовой деятельности, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, выполнявшим подсобные работу по замешиванию раствора цемента для осуществления укладки кирпичей по адресу: г. Тверь тер. Борисоглебская пристань вблизи дома №1, с ведома и в интересах неустановленного лица, при отсутствии у гражданина Республики Узбекистан А.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществившего работу в интересах ИП ФИО1.(ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) и не имеющего действительного патента, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КОАП РФ. Прошу приобщить фотоматериал, сделанный сотрудником УВМ УМВД России по Тверской области 03.08.2022 года при выявлении факта незаконного осуществления трудовой деятельности гражданина Узбекистана А.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: г. Тверь тер. Борисоглебская пристань, вблизи дома №1.

Вина ИП ФИО1 подтверждается собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 03.08.2022г.; копией постановления о проведении ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 31.07.2022 года, протоколом опроса свидетеля С.А.В. от 26.08.2022г.; копией паспорта свидетеля С.А.В., трудовым договором № от 17.06.2022 года, протоколом опроса свидетеля С.П.М. от 02.09.2022 года, копией паспорта свидетеля С.П.М.., трудовым договором № от 17.06.2022 года, объяснениями ИП ФИО1 от 26.08.2022 года, копией паспорта ФИО1, копией договора № подряда на выполнение работ от 17.06.2022 года; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; протоколом об административном правонарушении № от 16.09.2022 года в отношении ИП ФИО1; протоколом об административном правонарушении № в отношении А.М.Р.; копией постановления о привлечении к административной ответственности А.М.Р.. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от 03.08.2022 года, объяснениями А.М.Р. от 03.08.2022 года.

Судья полагает, что имеющиеся в деле доказательства достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств обратного ИП ФИО1 не представлено. Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется. Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, не истек.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Судья считает смягчающим административную ответственность обстоятельством признание своей вины ИП ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья учитывает, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 15.09.2022 года.

Согласно ч. 3.2, ч. 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом приведенных выше норм административного законодательства, характера и конкретных фактических обстоятельств административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1, который свою вину признал полностью и раскаивается в содеянном, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 названного Кодекса, в сумме 125 000 рублей.

Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч.1 ст. 18.15 КОАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч ) руб. 00 коп.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по банковским реквизитам:

УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери)

идентификатор –УИН №18891699990005929666

р/с №<***>

кор/счет №40102810545370000029

БИК №012809106 ИНН №<***>, КПП №695001001

КБК №18811601181019000140

ОКТМО №28701000

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа, в срок предусмотренный Кодексом.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Залыгаева