Решение по делу № 2-949/2023 от 15.12.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда.

Дело № 2-949/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Бреды 15 декабря 2023 года

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Акулова И.Ю.,

при секретаре Жакеновой Ж.Б.,

с участием прокурора Мещеряковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брединского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Брединского района Челябинской области обратился в Брединский районный суд Челябинской области с административным иском к администрации Брединского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Брединского муниципального района Челябинской области требований жилищного законодательства, в ходе проверки установлено, что на территории Брединского муниципального района специализированный жилищный фонд, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда, не создан, что влечет угрозу нарушения конституционного права граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурором в адрес Главы администрации муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако меры по устранению выявленных нарушений закона до настоящего времени не устранены. Прокурором заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации Брединского муниципального района Челябинской области в части непринятия мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Брединского муниципального района Челябинской области, возложении обязанности на администрацию Брединского муниципального района Челябинской области в срок до 02.05.2024 года совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда на территории Брединского муниципального района Челябинской области.

Прокурор Мещерякова Е.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Ответчик администрация Брединского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений на иск ответчиком не представлено.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, полагает заявленные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 года № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном законом порядке непригодны для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице государственной и муниципальной власти.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 4 статьи 14 указанного Федерального закона установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, разрешение вопросов обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, закреплено за муниципальным районом.

В соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения маневренного фонда (п.п. 3 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (п. 1).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса) (п.п. 3 п. 2).

В судебном заседании установлено и административным ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что на территории Брединского муниципального района Челябинской области специализированный жилищный фонд, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда, не создан.

Данное обстоятельство создает угрозу нарушения конституционных прав граждан на жилище, в том числе граждан, проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, нарушает право граждан на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Факт отсутствия специализированного жилищного фонда на территории Брединского муниципального района Челябинской области административным ответчиком не оспаривается.

Таким образом, исковые требования прокурора Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, подлежит признанию незаконным бездействие административного ответчика в части непринятия мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Брединского муниципального района Челябинской области, на административного ответчика подлежит возложению обязанность совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда на территории Брединского муниципального района Челябинской области.

При определении срока для устранения имеющегося нарушения действующего законодательства в части устранения нарушений жилищного законодательства суд принимает во внимание те обстоятельства, что разрешение заявленных требований хотя не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий вообще, однако учитывает реальную возможность ответчика совершить указанные в судебном решении действия, а также наличие особенностей при формировании бюджета муниципального образования, в связи с чем полагает установить срок исполнения до 02.05.2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Брединского муниципального района Челябинской области (ИНН юридического лица 7427004539) в части непринятия мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Брединского муниципального района Челябинской области.

Обязать администрацию Брединского муниципального района Челябинской области (ИНН юридического лица 7427004539) в срок до 02.05.2024 года совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда на территории Брединского муниципального района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Акулов

Мотивированное решение

изготовлено 19.12.2023 года