Административное дело №2а-830/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-000125-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,

при секретаре судебного заседания Косове А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора города Черкесска Булатовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Черкесску к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по городу Черкесску обратился с суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором Черкесского городского суда КЧР от 03.10.2016 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.161 УК РФ, к наказанию в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13.11.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию срока наказания. Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края 15.10.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 до 06:00 часов утра; запрет выезда за пределы города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах. В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 16.05.2022 года по части 1 статьи 112 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.10.2022 года приговор изменен со снижением наказания до 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13.12.2022 года ФИО2 освободился по отбытию наказания из ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике. В связи с тем, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, имеются основания для установления в отношении него административного надзора. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п.4 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 1 (один) год, одновременно установив в отношении него следующее ограничение: обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в Отдел МВД России по г.Черкесску.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные требования, рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, одновременно установить в отношении административного ответчика следующее ограничение: обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в Отдел МВД России по г.Черкесску.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в целом признал требования административного истца, пояснив, что он проживает в городе Черкесске вместе с супругой, недавно трудоустроился в службу доставки воды (наименование организации назвать не смог), назначенный в отношении него административный штраф им уплачен, он будет соблюдать административные ограничения.

Прокурор Булатова Л.Е. в своем заключении полагала возможным установить в отношении ФИО2 административный надзор с соблюдением требований п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», т.е. установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 03.10.2016 года был осуждён приговором Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытию наказания 13.11.2018 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15.10.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ - города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора за ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно заключению Отдела МВД России по г.Черкесску 11.12.2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. В этот же день установлен график прибытия на регистрацию, при этом административный ответчик с установленными в отношении него административными ограничениями был ознакомлен, об ответственности за их несоблюдение предупрежден.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 16.05.2022 года по части 1 статьи 112 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.10.2022 года приговор изменен со снижением наказания до 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13.12.2022 года ФИО2 освободился по отбытию наказания из ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике.

Из справки-характеристики, выданной 26.01.2023 года УУП ОУУП ОМВД России по г.Черкесску ФИО3 А-Х., следует, что ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, по месту своего проживания общественный порядок не нарушал, в злоупотреблении спиртными напитками, употреблении наркотических средств не замечен, со стороны соседей замечаний к нему не имеется.

Административный ответчик ФИО2 привлекался 23.10.2021 года к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб., сведения об уплате штрафа в представленной административным истцом информации отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.112 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. При таких данных, ФИО2 подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым предусмотрено установление административного надзора независимо от иных оснований.

Обстоятельств, исключающих установление в отношении ФИО2 административного надзора, в том числе и по состоянию здоровья, судом не установлено, недееспособным он также не признан.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом

внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В настоящем случае административный иск подан начальником Отдела МВД России по городу Черкесску, у указанного лица имеются полномочия для предъявления административного иска, поскольку органы государственной власти реализуют возложенные на них полномочия непосредственно через руководителей структурных подразделений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании пункта 27 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

На основании части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 1 год, между тем, учитывая требования, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (три года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При обсуждении испрашиваемого административным истцом вида административного ограничения, суд принимает во внимание, что установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации в Отдел МВД по месту жительства является обязательным требованием Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того, учитывая, что ФИО2 имеет судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, суд полагает возможным установить в отношении него также административное ограничение в виде запрещения пребывания в барах и ночных клубах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Отделом МВД России по городу Черкесску требований об установлении административного надзора в отношении ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Черкесску к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: КЧР, <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в барах и ночных клубах;

- обязательная явка 1 (один) в месяц в Отдел МВД России по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО2 исчислять со дня постановки на учёт в Отдел МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева