УИД 31RS0020-01-2023-007159-82 2а-5520/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 г. г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гроицкой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,

в отсутствие административного истца Старооскольского городского прокурора, административного ответчика ФИО4 Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 Денису Геннадьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

в результате проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной Старооскольской городской прокуратурой, установлено, что ФИО2 Д.Г., обладающий правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным <данные изъяты> имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Старооскольский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО3 Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и обязать ответчика в течение десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу.

В судебное заседание стороны, будучи извещенными надлежащим образом (регистрируемое почтовое отправление № вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ), не явились, явку представителей не обеспечили, письменных возражений от административного ответчика не поступило.

На основании части 2 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции РФ, пунктом 2 статьи 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Задачами Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статьи 1, 3).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (части 1,6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абз. 2,3 части 7 статьи 23 данного Федерального закона обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

К числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством статьей 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» отнесены заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту <данные изъяты> которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

<данные изъяты> в соответствии с требованиями Международной классификации болезней десятого пересмотра <данные изъяты> и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отнесены к таким заболеваниям.

В соответствии с Приложением к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н <данные изъяты> синдром <данные изъяты>, имеет код <данные изъяты>

Как следует из карточки операций с ВУ, представленной РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу, ФИО5 Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ

По запросу прокуратуры <данные изъяты> предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО6 Д.Г. состоит под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> (аналогичная справка представлена по запросу суда).

Согласно заключению врачебной комиссии (подкомиссии <данные изъяты>») № от ДД.ММ.ГГГГ, наличие у ФИО7 Д.Г. диагноза: <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604.

Как следует из медицинской карты амбулаторного <данные изъяты> больного, ФИО8 Д.Г. состоит под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, у него обнаруживается указанное выше заболевание.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом, на основании положений части 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения - соответствующим подразделением Госавтоинспекции.

По правилам статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В данном случае, учитывая просьбу прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 174-180, 187 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 Денису Геннадьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО10 Дениса Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> №, <данные изъяты> №, <данные изъяты> №), подтвержденного водительским удостоверением серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО11 Дениса Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> №, <данные изъяты> №, <данные изъяты> №) в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 9 января 2024 г.

Судья Е.Ю. Гроицкая