Дело № 2-1981/2022
УИД 27RS0006-01-2022-002135-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Львовой А.А.,
с участием:
- представителя истца ФИО1 ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок.
Исковые требования с учетом уточнения требований, принятого судом к производству, мотивировал следующим.
С 2017 года истец ФИО1 использует земельный участок № по улице <адрес>ю 730 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>».
Истец использует вышеуказанный земельный участок с разрешения правления <адрес> а также является членом <адрес> С 2017 года Истец является членом СНТ «Пищевик- 1».
Истец полагал, что стал полноценным собственником земельного участка и использовал его. Но Истец не знал, что для возникновения права собственности на земельный участок необходима его государственная регистрация, соответственно в регистрирующие органы за совершением данных действий не обращался.
Истец не скрывал факта нахождения земельного участка в его владении, принимал обычные меры по обеспечению сохранности земельного участка, и непрерывно владел земельным участком. Эти факты могут быть подтверждены свидетельскими показаниями соседей, владеющими рядом расположенными участками. Помимо этого, Истец вносил членские взносы за спорный земельный участок.
Истец обращался к Ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Однако со стороны Ответчика до настоящего времени в адрес Истца не получен ответ, таким образом Истец вынужден был обратиться в суд.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 сентября 2026 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, представленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединении либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределения земельных участков в указанном объединении либо организации, при которой было создано или организованно указанное объединение;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 года, обеспечение граждан садовым огородным и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Согласно п.1 ст.2 данного Закона, настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
Пунктом 4 ст.8 данного закона установлено, что в случае если земельный участок, составляющей территории СНТ, предоставлен данному СНТ либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом СНТ, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ документом.
На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просил суд признать за истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на земельный участок № по улице <адрес> площадью 730 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО3, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО5. Также к участию в деле в качестве третьего лица привлечено <адрес>
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования доверителя поддержала по основаниям, указанным в иске.
Ответчик администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, свою позицию по делу изложил в отзыве на иск, где указал, что возражений по заявленным требованиям не имеет.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщила, свою позицию по делу не высказала.
Третье лицо СНТ «Пищевик-1» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, причины неявки представителя не сообщило. В материалы дела третье лицо представило отзыв на заявленные требования, где указало, что не имеет возражений по заявленным требованиям, поддерживает их.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщила, свою позицию по делу не высказала.
В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и их представителей.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению за счет администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района, ФИО3 по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ предприятиям, учреждениям и организациям из земель Госземфонда в постоянное пользование отведены земельные участки для организации коллективных садов в районе <адрес> Среди них выделен земельный участок и СНТ УНР-272 и МЖК (Пищевик).
СНТ УНР-272 и МЖК (Пищевик) в постоянное пользование выделен земельный участок площадью 7, 34 га, о чем выдан государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый № (земли сельскохозяйственного назначения, для ведения коллективного сада). В материалах кадастрового дела имеется проект межевания СНТ УНР-272 (МЖК), который предусматривает формирование 172 земельных участков (среди которых имеется участок №).
Согласно решению исполкома Совета народных депутатов <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ создано и зарегистрировано в качестве юридического лица садоводческое некоммерческое товарищество «Пищевик-1» (с утверждением нового наименования). Утвержден устав товарищества. К Уставу товарищества прилагается список членов товарищества, в котором содержится указание на формирование земельных участков, с указанием номеров, площади участков.
Ранее указанное товарищество образовывалось как СНТ УНР-272 и МЖК (Пищевик).
<адрес> включено в ЕГРЮЛ, имеет ОГРН №
Список членов <адрес>» предусматривает в соответствии с проектом межевания формирование земельного участка № декларированной площадью 600 кв.м.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что участок № в составе СНТ «Пищевик-1» не формировался.
Решением общего собрания членов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены СНТ «Пищевик-1», ему распределён земельный участок №.
Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего на момент распределения земельного участка истцу (до ДД.ММ.ГГГГ), обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
В соответствии со статьей 18 названного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Порядок принятия истца в члены СДТ соблюден и соответствует требованиям закона, о чем свидетельствует выписка из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент начала пользования истцом земельным участком в 2002 году были урегулированы статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:
1. испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
2. данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;
3. гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-3.
В силу положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в действующей на момент принятия решения суда редакции) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В указанном случае в соответствии со списком членов СНТ «Пищевик-1» спорный земельный участок распределялся ФИО3, которая не использовала участок с 2017 года.
Спорный земельный участок по сведениям ЕГРН на кадастровом учете не состоит, права на него в ЕГРН ни за кем не зарегистрированы. Соответствующий земельный участок СНТ предоставлялся до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).
ФИО1 обращалась в органы местного самоуправления Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района за предоставлением ему земельного участка, однако ответа не получил.
При таких обстоятельствах в целях реального восстановления прав ФИО1 подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права собственности на спорный участок.
При этом, следует отметить, что ФИО1 осуществил землеустроительные работы в отношении земельного участка, на который претендует. Определенные кадастровым инженером границы участка иные, чем те, которые определены в отношении земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> собственник ФИО5 Таким образом, удовлетворение исковых требований не нарушит прав и законных интересов ФИО8 как собственника участка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на земельный участок № по <адрес> декларированной площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Судья А.С.Хальчицкий
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.