Дело № 2-1690/2025

УИД 37RS0010-01-2025-001548-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2025 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием прокурора – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании распоряжения незаконным, о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании распоряжения незаконным, о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот. Мать – ФИО5 и отец – ФИО6 решением Вичугского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом социальной защиты населения <адрес> ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с отсутствием оснований для включения в список, установленных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом, жилые помещения в собственности ФИО7 отсутствуют, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>А, <адрес>, ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Ломы Большие, <адрес>, указанная квартира предоставлялась отцу ФИО2 по договору социального найма жилого помещения №. В ходе проверки установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, д. Ломы Большие, <адрес>, непригодно для проживания. В указанном жилом помещении истец никогда не проживал, в нем был зарегистрирован и проживал отец, лишенный родительских прав, связи с вышеуказанным, данные обстоятельства позволяют включить истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детой, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детой, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, истцом пропущен срок на подачу заявления о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детой, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детой, оставшихся без попечения родителей по уважительной причине.

Прокурор, с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом социальной защиты населения <адрес> об отказе ФИО2 во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с отсутствием оснований для включения в список, установленных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить ФИО2 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, пояснил, что истец ранее не обращался для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детой, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детой, оставшихся без попечения родителей по причине отсутствия разъяснений со стороны органов опеки и образовательных учреждений, указала, что жилое помещение по адресу: <адрес>, д. Ломы Большие, <адрес>, является непригодным для проживания.

Представитель ответчика – Департамента социальной защиты населения <адрес>, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация <адрес>, Администрация городского округа Кохма, Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Коха и Ивановскому муниципальному району, в судебное заседание не явились, представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, ранее представлены письменные отзывы на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что родителями ФИО2 являются мать - ФИО5, отец – ФИО7, выдано свидетельство о рождении I-ФО № ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Вичугского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении ФИО2, несовершеннолетний передан на попечение отделу образования администрации <адрес>.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о смерти I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ОГКОУ «Вичугская коррекционная школа-интернат №» ФИО2 отчислен из школы ДД.ММ.ГГГГ, направлен для дальнейшего обучения в ОГБПОУ «Ивановский энергетический колледж» (Комсомольский филиал), проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имел регистрацию в квартире, предоставленная по договору социального найма отцу несовершеннолетнего, лишенного родительских прав, по адресу: <адрес>, д. Ломы, <адрес>, учреждение в период с 2013 по 2015 не обращалось по вопросу раздела жилого помещения.

Согласно сведениям ОГБПОУ «ИЭК» ФИО2 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Хреново, <адрес>.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д. Ломы, <адрес>, жилое помещение предоставлено ФИО7, члены семьи: дочь-ФИО8, сын-ФИО2

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части включения в качестве члена семьи – сына ФИО2

Дополнительным соглашением от 2017 к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части бессрочного пользования и владения жилым помещением.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части исключения членов семьи из договора.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д. Ломы, <адрес>, установлено, что квартира не пригодная для проживания, отсутствуют коммуникации, находится в заброшенном состоянии более 10 лет, приложена фотофиксация.

Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества.

Согласно сведениям о регистрации граждан, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес>, по адресу: <адрес>, д. Ломы, <адрес>, был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснений истца, ему не было известно о возможности обращения по вопросу включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, зарегистрирован в жилом помещении родителей супруги.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом социальной защиты населения <адрес> ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с отсутствием оснований для включения в список, установленных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как достигшего возраста 23 лет члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, общей площадью 55,8 кв.м.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Аналогичные положения содержатся в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно пункту 1 статьи 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» <адрес> передает в рамках реализации государственной программы <адрес> «Социальная поддержка граждан в <адрес>» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу части 1 статьи 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ проживание в жилом помещении по договору социального найма граждан, лишенных родительских прав в отношении детей-сирот и лиц из их числа, рассматривается как обстоятельство невозможности проживания при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, дети-сироты, лица из их числа и граждане, лишенные родительских прав в отношении таких детей, должны признаваться бывшими членами семьи по отношению друг к другу.

Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.

Таким образом, положения статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в статье 8 Закона № 159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.

Принимая во внимание, что оспариваемые действия Департамента социальной защиты населения <адрес> препятствуют реализации истцом права на обеспечение жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отказ в установлении факт невозможности проживания ФИО2 в одной квартире с биологическим отцом, лишенным в отношении него родительских прав, исключительно по тому основанию, что не предоставлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не будет отвечать главной задаче гражданского процессуального законодательства как защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (статья 2 ГПК РФ), в том числе с учетом состояния жилого помещения, которое не является пригодным для проживания.

В каждом случае следует рассматривать вопрос о возможности проживания достигшего 18-летнего возраста лица совместно с родителем, лишенным родительских прав, исходя из интересов лица, учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом в силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Указанная позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве наиболее распространенных причин несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемых уважительными и, как следствие, служащих основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, в числе прочего указано ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылалась на то, что несвоевременное обращение с заявлением об обеспечении жилым помещением связано с отсутствием информации о праве обращения с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Таким образом, выше указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец относится к категории граждан, которым федеральным законодателем гарантирована особая поддержка и защита со стороны государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение Департамента социальной защиты населения <адрес> является незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно препятствует реализации истцом права на обеспечение жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с невозможностью проживания истца в одной квартире с биологическим отцом, лишенным в отношении него родительских прав, с учетом состояния жилого помещения. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец относится к категории граждан, которым федеральным законодателем гарантирована особая поддержка и защита со стороны государства.

Таким образом, исковые требования полежат удовлетворению, в связи с чем, Департаменту социальной защиты населения <адрес> необходимо включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Вичугского межрайонного прокурора, в интересах ФИО2, к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 года.