дело №2а-5968/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
город Хабаровск 05 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при секретаре Кудрявцевой П.А.,
с участием представителей административного истца и ответчика ФИО1, ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Хабаровска в интересах ФИО3 о признании постановления администрации города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Хабаровска обратился с административным исковым заявлением о признании постановления администрации города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося, указав обоснование, что проведена проверка по результатам которой установлен факт незаконного отказа в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Установлено, что решением городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан малоимущим составом семьи 3 человека. ДД.ММ.ГГГГ в управлении жилищного фонда и приватизации жилья администрации города зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. К заявлению прилагался перечень необходимых документов. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в постановке на учет нуждающихся на основании пп.1 п. 2.8.2. административного регламента, а именно из за непредставления документов, предусмотренных в пункте 2.6. регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Вместе с тем указывает, что данные документ предоставляются в виде копий, заверенных в установленном порядке. Согласно информации, предоставленной управлением в прокуратуру города, основанием для отказа явилось не представление сведений о месте проживания ФИО3 и его супруги, однако считает, что требование данных сведений не обосновано, поскольку для заявителя обязанность их предоставления законодательно не установлена. Приходит к выводу о том, что Администрацией города Хабаровска нарушены жилищные права ФИО3 Из информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в прокуратуру города ФИО3, заявитель по состоянию здоровья, а также в связи с отсутствием юридического образования и познания в области права не имеет возможности самостоятельно представлять свои интересы в суде. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит признать постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, обязать администрацию г. Хабаровска повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель процессуального административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика возражал, против удовлетворения административного искового заявления, по основаниям, указанным в письменных возражениях, поставил перед судом вопрос о пропуске срока обращения с настоящим исковым заявлением по данной категории дел, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна, его участие не признано судом обязательным.
Настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд установил следующее:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление жилищного фонда и приватизации г. Хабаровска с заявлением о постановке его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения составом семьи 3 человека.
Постановлением Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Не согласившись с постановлением администрации г. Хабаровска, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением прокурору Хабаровского района, в котором просил рассмотреть его заявление и оказать содействие в постановке его на очередь в качестве нуждающегося.
Указанное заявление ФИО3 рассмотрено прокурором г. Хабаровска, проведена прокурорская проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ мэру города внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как видно из представленных материалов дела ФИО3 отказали в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании Постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, которое он получил согласно расписке ДД.ММ.ГГГГ, таким образом в случае несогласия с отказом, ФИО3 имел право обжаловать его в судебном порядке не позднее до ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 обратился в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оказании содействия в постановке его на очередь в качестве нуждающегося, сославшись на постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам рассмотрения обращения ФИО3 прокуратурой г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ внесено мэру г. Хабаровска представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, согласно которому прокурор просит безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к недопущению впредь нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения законодательства.
Из вышеуказанного представления от ДД.ММ.ГГГГ видно, что прокурор по результатам рассмотрения заявления установил нарушение жилищных прав ФИО3, при этом вышеуказанное представление не содержит требований о восстановлении его нарушенных прав, таким образом срок подачи настоящего административного искового заявления начинался ДД.ММ.ГГГГ и заканчивался ДД.ММ.ГГГГ, поскольку прокурор именно в день внесения представления пришел к выводу о нарушенных правах ФИО3
Настоящее исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока его подачи, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Как считает, представитель административного истца, срок подачи настоящего административного искового заявления не пропущен, поскольку ответ на представление зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, после которого прокурор обратился с аналогичным административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, который был оставлен без рассмотрения.
Вместе с тем суд не соглашается с доводами процессуального административного истца о том, что срок должен исчисляться с момента регистрации ответа на внесенное представление в силу вышеуказанных оснований. При этом поданное административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ с учетом начала исчисления срока его подачи (ДД.ММ.ГГГГ) в любом случае пропущен.
В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В судебном заседании представитель административного истца не привел каких-либо доводов уважительности причин пропуска срока на подачу настоящего административного искового заявления, как и не привел доказательств регистрации ответа на представление, а также ранее поданного искового заявления.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022
Председательствующий судья Д.А. Ким