Решение по делу № 2А-895/2025 от 11.07.2025 | Благовещенский районный суд (Амурская область)

Дело 2а-895/2025

УИД 28RS0005-01-2025-001327-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 09 июля 2025 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Киреева А.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя администрации Благовещенского муниципального округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа с заявлением <номер> о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кн <номер> на основании ст. 39.28 ЗК РФ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, было отказано в утверждении схемы для заключения соглашения о перераспределении земель на основании того что, согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый участок расположен в зоне природного ландшафта которая относится к особо ценным землям, где запрещена деятельность оказывающая негативное воздействие на среду и ведущая деградации или уничтожению особо ценных объектов.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер> вышеуказанный отказ был признан незаконным и на ответчика была возложена обязанность рассмотреть по существу в течение одного месяца с момента вступления судебного решения в законную силу заявление истца.

При повторном рассмотрении заявления на основании вступившего в силу решения суда по заявлению ответчик снова отказал истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, по формальному основанию, что вновь образуемый земельный участок расположен в зоне Ж-2 малоэтажной с средне-этажной жилой застройки, а согласно выписки из ЕГРН участок истца имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». В целях устранения основания отказа, истец ДД.ММ.ГГГГ поменял вид разрешенного использования земельного участка на «для индивидуального жилищного строительства» и направил ответчику выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

При рассмотрении заявления с исправленной выпиской из ЕГРН, на основании вступившего в силу решения суда ответчик снова отказал истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на основании того, что «ПЗЗ Чигиринского сельского поселения, утвержденным постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> установлена предельная образуемая (минимальная и максимальная) площадь участков в зоне Ж2 от 800 до 1500 кв.м. Согласно схеме площадь вновь образованного участка составляет 729 кв.м., что не соответствует минимальному размеру».

Считает отказ незаконным по следующему основанию. Ссылка ответчика на ПЗЗ Чигиринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, устанавливающие минимальный размер участка в 800 кв.м., при повторном рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ решения суда не правомерна, так как данная норма не действовала при обращении истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и должны быть применены правила, действовавшие в момент обращения истца к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка.

На основании изложенного просит суд, признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности с кн <номер>, возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть по существу в течение одного месяца с момента вступления судебного решения в законную силу заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о перераспределении земельного участка с кн <номер> согласно схемы перераспределения земельного участка.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Благовещенского муниципального округа просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы административного дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением <номер> о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кн <номер> на основании ст. 39.28 ЗК РФ.

Решением Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, истцу было отказано в утверждении схемы для заключения соглашения о перераспределении земель на основании того что согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый участок расположен в зоне природного ландшафта которая относится к особо ценным землям, где запрещена деятельность оказывающая негативное воздействие на среду и ведущая деградации или уничтожению особо ценных объектов.

При повторном рассмотрении заявления решением ДД.ММ.ГГГГ <номер>Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа отказано, по основанию, того что образуемый земельный участок расположен в зоне Ж-2 малоэтажной с средне-этажной жилой застройки, а согласно выписки из ЕГРН участок истца имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». В целях устранения основания отказа, истец ДД.ММ.ГГГГ поменял вид разрешенного использования земельного участка на «для индивидуального жилищного строительства» и направил ответчику выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

При рассмотрении заявления ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ответчик разъяснил истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на основании того, что «ПЗЗ Чигиринского сельского поселения, утвержденным постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> установлена предельная образуемая (минимальная и максимальная) площадь участков в зоне Ж2 от 800 до 1500 кв.м. Согласно схеме площадь вновь образованного участка составляет 729 кв.м., что не соответствует минимальному размеру».

С указанным отказом административный истец не согласен и ДД.ММ.ГГГГ обратился с административным иском в суд.

Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административный иск подан с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ст. 227 КАС РФ).

По смыслу приведенной нормы для признания действий (бездействия), решения незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно материалов дела, заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ <номер> повторено рассмотрено и по нему вынесено решение Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Причиной отказа указано, что образуемый земельный участок расположен в зоне Ж-2 малоэтажной с средне-этажной жилой застройки, а согласно выписки из ЕГРН участок истца имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Данное решение истцом не обжаловалось, о чем истцу было разъяснено в письме от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Таким образом, заявляя требования о признании отказа в решении от ДД.ММ.ГГГГ <номер> истцом не верно установлен предмет обжалования. На основании этого суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Киреев