К делу номера-1351/2023
УИД: 23RS0номер-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года <адрес>
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) органа местного самоуправления и обязании внести изменения в сведения о границах населенного пункта в ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу обратился в суд с административным иском к администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес>, связанное с неисполнением решения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номера-1032/2019, выразившееся в невнесении изменений в сведения ЕГРН о границах населенных пунктов городского округа <адрес> края в порядке, установленном Законом о регистрации; обязать администрацию муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для внесения изменений в сведения ЕГРН о границах населенных пунктов городского округа <адрес> края и исключения из границ населенных пунктов городского округа <адрес> края лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Туапсинского лесничества: - город-курорт <адрес> (кварталы 13Б, 21 Б, 28Б, 29Б, ЗОБ, 34Б, 35Б; части кварталов 22Б, 31Б, ЗЗБ; кварталы 31В, 38В, 39В, 40В, 42В, 43В, 45В; части кварталов 21В, 22В, 25В-28В, 32В-37В, 41В, 44В, 46В-48В, 13АБ, 21АБ, 22АБ, 29АБ, ЗОАБ, 35АБ, 27АВ, 42АВ); - <адрес> ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 32Б, 34Б, 35Б); - <адрес> щель ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов ЗОБ, 31Б, ЗЗБ, 34Б); - <адрес> ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 14В-17В, 19В, 25В-29В, 46В, 32Б-35Б); - село ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 25В, 41В, 46В).
Свои требования административный истец мотивировал тем, что решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номера-1032/2019 признано недействующим со дня принятия решение городского собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении генерального плана городского округа <адрес>» в части включения в границы населенных пунктов городского округа <адрес> края лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Туапсинского лесничества: - город-курорт <адрес> (кварталы 13Б, 21Б, 28Б, 29Б, ЗОБ, 34Б, 35Б; части кварталов 22Б, 31Б, ЗЗБ; кварталы 31В, 38В, 39В, 40В, 42В, 43В, 45В; части кварталов 21В, 22В, 25В-28В, 32В-37В, 41В, 44В, 46В-48В, ПАБ, 21АБ, 22АБ, 29АБ, 30АБ, 35АБ, 27АВ, 42АВ); - <адрес> ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 32Б, 34Б, 35Б); - <адрес> щель ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов ЗОБ, 31Б, ЗЗБ, 34Б); - <адрес> ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 14В-17В, 19В, 25В-29В, 46В, 32Б-35Б); - село ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 25В, 41В, 46В). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МО городского округа города-курорта <адрес> решение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номера-1032/2019 не исполнено в части внесения изменений в сведения ЕГРН о границах населенных пунктов городского округа <адрес> края.
Представитель истца, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором дело просит рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте его проведения, уведомлен своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представив заявление, в котором дело просят рассмотреть в их отсутстие.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Из материалов дела следует, что <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № За-1032/2019 признано недействующим со дня принятия решение городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждения генерального плана городского округа <адрес>» в части включения в границы населенных пунктов городского округа <адрес> края лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Туапсинского лесничества: - город-курорт <адрес> (кварталы 13Б, 21Б, 28Б, 29Б, ЗОБ, 34Б, 35Б; части кварталов 22Б, 31Б, ЗЗБ; кварталы 31В, 38В, 39В, 40В, 42В, 43В, 45В; части кварталов 21В, 22В, 25В-28В, 32В-37В, 41В, 44В, 46В-48В, ПАБ, 21АБ, 22АБ, 29АБ, 30АБ, 35АБ, 27АВ, 42АВ); - <адрес> ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 32Б, 34Б, 35Б); - <адрес> щель ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов ЗОБ, 31Б, ЗЗБ, 34Б); - <адрес> ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 14В-17В, 19В, 25В-29В, 46В, 32Б-35Б); - село ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 25В, 41В, 46В). Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 5.20 (3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, органом уполномоченным осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз).
В соответствии с пунктом 4 Положения, Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Подпунктом 2.1 п. 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Южному федеральному округу» предусмотрено, что Департамент осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.
Администрацией муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> решение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номера-1032/2019 не исполнено в части внесения изменений в сведения ЕГРН о границах населенных пунктов городского округа <адрес> края.
Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом.
Полномочия по внесению указанных сведений на территории <адрес> осуществляет Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> (Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/331, Приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № П/533).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона №218-ФЗ, в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
В соответствии с п. п. 7, 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №218-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.
Согласно ч. 16 ст. 32 Федерального закона №218-ФЗ, перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона №218-ФЗ, в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.
Таким образом, в случае наличия в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, признанных недействующими на основании вступивших в законную силу решений судов, данный факт может быть признан ненадлежащим исполнением администрацией муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> решение суда о признании недействующим решения об отмене Генерального плана городского округа <адрес>.
После вступления в силу решения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номера-1032/2019 Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу (далее - Департамент) обратился к администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ номер) с требованием предпринять все необходимые действия для внесения соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН на основании ст. 10 Федерального закона №218-ФЗ в связи с признанием недействующим решения городского собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждения генерального плана городского округа <адрес>» в части включения лесных участков в границы населенных пунктов городского округа <адрес> края.
Ответ на указанное письмо в адрес Департамента не поступил.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
В силу п. п. 26, 39, 41, 41.1 ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся: проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установление правил проведения лесоустройства, отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса РФ), выделение особо защитных участков лесов и установление их границ, отнесение лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение их границ, установление порядка определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон.
Федеральное агентство лесного хозяйства в силу изложенных обстоятельств лишено права реализации предоставленных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, а именно полномочий, предусмотренных п. 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ номер.
Таким образом, администрацией муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> не исполнены обязательства по внесению изменений в сведения ЕГРН о границах населенных пунктов городского округа <адрес> края в порядке, установленном Законом о регистрации, посредством предоставления соответствующих документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) органа местного самоуправления и обязании внести изменения в сведения о границах населенного пункта в ЕГРН, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес>, связанное с неисполнением решения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номера-1032/2019, выразившееся в невнесении изменений в сведения ЕГРН о границах населенных пунктов городского округа <адрес> края в порядке, установленном Законом о регистрации.
Обязать администрацию муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для внесения изменений в сведения ЕГРН о границах населенных пунктов городского округа <адрес> края и исключения из границ населенных пунктов городского округа <адрес> края лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Туапсинского лесничества: - город-курорт <адрес> (кварталы 13Б, 21 Б, 28Б, 29Б, ЗОБ, 34Б, 35Б; части кварталов 22Б, 31Б, ЗЗБ; кварталы 31В, 38В, 39В, 40В, 42В, 43В, 45В; части кварталов 21В, 22В, 25В-28В, 32В-37В, 41В, 44В, 46В-48В, 13АБ, 21АБ, 22АБ, 29АБ, ЗОАБ, 35АБ, 27АВ, 42АВ); - <адрес> ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 32Б, 34Б, 35Б); - <адрес> щель ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов ЗОБ, 31Б, ЗЗБ, 34Б); - <адрес> ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 14В-17В, 19В, 25В-29В, 46В, 32Б-35Б); - село ФИО1 сельского округа <адрес> (части кварталов 25В, 41В, 46В).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова
Копия верна.
Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова