№
№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Минусинск 10 октября 2025 г.
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Шеходановой О.К.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по <адрес> отдела государственного ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Управления по <адрес> отдела государственного ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее по тексту Управление Россельхознадзора по <адрес>) обратился к ИП главе КФХ ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что птицеводческое предприятие индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 расположено в населенном пункте по адресу: <адрес> и относится к предприятиям закрытого типа. Ответчик специализируется на содержании и разведении сельскохозяйственной птицы бройлеры, производстве мяса птицы и субпродуктов. Птицепоголовье содержится в одном помещении (птичнике). Помещение птичника находится в одном здании с инкубаторием, убойным пунктом с цехом переработки. По результатам проведения инспекционного визита, ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа, а также ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ИП главой КФХ ФИО1 в Управление в рамках досудебного обжалования направлена жалоба об отзыве решения (предписания) № от ДД.ММ.ГГГГ (номер жалобы на портале ЕПГУ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ). По результатам рассмотрения Управлением ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения, по причине нарушения сроков подачи. В судебном порядке предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано. В соответствии с п. 1 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ главе КФХ ФИО1 предписано: обеспечить наличие и функционирование дезинфекционного барьера на основном въезде, с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время в соответствие с требованиями п. 2.3, п. 4.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 2 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП главе К(Ф)Х ФИО1 предписано: обеспечить принятие мер для отпугивания дикой и синантропной птицы на территории птицеводческого предприятия в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 3 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП главе КФХ ФИО1 предписано: принять меры по исключению пересечения грязных и чистых дорог с соблюдением принципа «грязные» и «чистые дороги», с обеспечением различимой маркировки дорог или их обозначение, в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 4 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП главе КФХ ФИО1 предписано: обеспечить оборудование на входе в птичник (цех выращивания), цех убоя, цех переработки, инкубаторий, для дезинфекции обуви дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода, длинной 1,5метра с регулярным заполнением дезинфекционным раствором и контролем его качества не менее 1 раз в сутки, в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 5 решения (предписания) ИП главе КФХ ФИО1 предписано: обеспечить проведение микробиологического исследование воды используемой для поения поголовья птицы не реже 1 раза в месяц, в соответствии с требованиями п. 4.13 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 6 решения (предписания) предписано: обеспечить прохождение персонала предприятия в производственных помещения (убойный пункт, птичники, инкубаторий) с осуществлением смены одежды и обуви на специальную (предназначенную для осуществления соответствующих производственных операций), а так же с обеспечением прохождения гигиенического душа, в соответствии с требованиями п. 2.3, 4.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 7 решения (предписания) предписано: обеспечить наличие дезинфекционного блока для тары и транспорта со складом дезинфицирующих веществ на главном въезде на территорию птицеводческого предприятия, в соответствии с требованиями п. 2.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения, подтверждающие исполнение п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № ИП главой КФХ ФИО1 не предоставлены. С целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением проведен внеплановый инспекционный визит в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, учетный номер инспекционного визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: №. По результатам внепланового инспекционного визита Управлением было установлено, что п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № ИП главой КФХ ФИО1 не исполнены, нарушения п.2.2, п. 2.3, п. 4.2, п. 4.13 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены, в связи с чем, ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ранее в отношении ответчика Управлением были приняты профилактические меры, а именно: объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Информация, сведения по принимаемым мерам по предостережениям от ответчика в Управление не поступала. Таким образом, в том числе и ранее принятые профилактические меры не дали положительного эффекта, нарушения ветеринарных требований ответчик не устраняет. В связи с чем истец просит, признать незаконным бездействие ИП главы КФХ ФИО1 по исполнению требований предписания Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ИП главу КФХ ФИО1 обязанность устранить нарушения требований Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № и по адресу: <адрес> привести в соответствие и обеспечить функционирование дезинфекционного барьера въездного и выездного на основном въезде, с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время; обеспечить въезд транспорта только через постоянно действующий дезбарьер; обеспечить наличие и функционирование пропускника с проходной и подсобными помещениями при въезде на каждую производственную площадку основного производства либо при входе на территорию организации, если она не разделена на отдельные производственные площадки при въезде на территорию предприятия; обеспечить принятие мер для отпугивания дикой и синантропной птицы на территории птицеводческого предприятия; принять меры по исключению пересечения грязных и чистых дорог с соблюдением принципа «грязные» и «чистые дороги», с обеспечением различимой маркировки дорог или их обозначение; обеспечить оборудование на входе в помещение птичника (цех выращивания), цех убоя, инкубаторий, для дезинфекции обуви дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода, длинной 1,5метра с регулярным заполнением дезинфекционным раствором и контролем его качества не менее 1 раз в сутки; обеспечить проведение микробиологического исследование воды используемой для поения поголовья птицы не реже 1 раза в месяц; обеспечить прохождение персонала птицеводческого предприятия в производственных помещения (убойный пункт, птичники, инкубаторий) с осуществлением смены одежды и обуви на специальную (предназначенную для осуществления соответствующих производственных операций), а так же с обеспечением прохождения гигиенического душа; обеспечить наличие дезинфекционного блока для тары и транспорта со складом дезинфицирующих веществ на главном въезде на территорию птицеводческого предприятия, в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Истец при подачи искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения участников процесса, приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
В соответствии с п.3 ст.1 ГПК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд с согласия истца, выраженного в письменной форме, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), Управлением Россельхознадзора по <адрес> (далее - истец, Управление) проведен внеплановый инспекционный визит в соответствии с Решением Управления Россельхознадзора по <адрес> (далее - Управление) «О проведении инспекционного визита» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованная с <адрес> (решение о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которой установлены нарушения ответчиком требований ветеринарного законодательства, в том числе требований п. 2.2, п. 2.3, п. 4.13 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор), которой переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере ветеринарии (пункт 1).
В пунктах 5.1.1, 6.4 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение), который создан в том числе для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере ветеринарии.
В пунктах 8.1.1 Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции.
Согласно Положению «Об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю», утвержденному приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1247, Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор).
В силу части 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии), задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона о ветеринарии предусмотрено, что федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
При этом частью 1.1 указанной статьи устанавливается предмет федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), который включает в себя, в частности - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области ветеринарии, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, настоящим Законом при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.
Указанные полномочия также закреплены в Положении о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1097 (далее Положение № 1097).
Наряду с этим в силу пункту 2 Положения № 1097 объектами государственного надзора, в частности, являются: деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот, убой животных, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и (или) оборот подконтрольных товаров (далее - контролируемые лица); объекты, используемые контролируемыми лицами при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте, убое животных, производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров (далее - производственные объекты).
В соответствии с пунктом 3 Положения № 1097 предметом государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона о ветеринарии являются, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.
Следовательно, к полномочиям Россельхознадзора отнесен контроль соблюдения ветеринарных требований, связанным с требованиями к условиям и правилам разведения, выращивания и содержания животных.
Вместе с тем согласно статье 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии как в целях защиты животных от болезней, так и выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 18 Закона о ветеринарии владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно - санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
В целях повышения эффективности борьбы с гриппом птиц и недопущения распространения заразных болезней птиц, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.04.2006 № 104 утверждены обязательные для соблюдения строгие требования, предъявляемые к условиям содержания, разведения птицы Ветеринарные правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках) (далее Ветеринарные правила).
Ветеринарные правила обязательны для выполнения на территории Российской Федерации организациями, осуществляющими выращивание или разведение птицы (пункт 1.2 Ветеринарных правил), а следовательно, распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие птицеводческие предприятия закрытого типа (птицефабрики).
В соответствии с пунктом 2.2 Ветеринарных правил территория организации должна быть благоустроена. При этом должны быть обеспечены условия, не позволяющие дикой птице гнездиться на территории организации: для сети внутрихозяйственных дорог, проездов и технологических площадок применяют твердые покрытия. Исключается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов. Оба типа дорог должны иметь различимую маркировку или обозначения. При въездах на территорию обособленных подразделений организаций, осуществляющих выращивание или разведение птицы, располагаются дезинфекционные барьеры для автотранспорта и пешеходов; на входе в птичники, инкубаторий, цех убоя и переработки, кормосклады для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода, длиной 1,5 метра, которые регулярно заполняют дезинфицирующим раствором, качество которого контролируется раз в сутки;
В силу пункта 2.3 Ветеринарных правил к размещению ветеринарных объектов в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, среди прочих предъявляют требования о том, что въездные и выездные дезбарьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время (если в данной местности средняя зимняя температура ниже -5 град. С) размещают при основном въезде на территорию хозяйства, в зоне размещения инкубатория, в зоне убоя и переработки и на каждой производственной площадке основного производства; пропускники с проходной и подсобными помещениями размещают при въезде на каждую производственную площадку основного производства либо при входе на территорию организации, если она не разделена на отдельные производственные площадки; пропускники с проходной и подсобными помещениями размещают при въезде на каждую производственную площадку основного производства либо при входе на территорию организации, если она не разделена на отдельные производственные площадки; въезд транспорта разрешается только через постоянно действующие дезбарьеры и дезинфекционные блоки. Все другие входы в производственные зоны организации должны быть постоянно закрыты (пункт 4.2 Ветеринарных правил). Вход обслуживающему персоналу на территорию производственных помещений организации, где содержится птица, осуществляется через пропускник со сменой одежды и обуви на специальную (предназначенную для осуществления соответствующих производственных операций), прохождением гигиенического душа, мытьем головы (пункт 4.3 Ветеринарных правил).
При проходе обслуживающего персонала через пропускник с территории производственных помещений организации, где содержится птица, осуществляется смена специальной одежды и обуви (пункт 4.3 Ветеринарных правил).
Питьевая вода подвергается микробиологическому анализу не реже 1 раза в месяц. Отбор проб и анализ проводят в установленном порядке. Использование для поения птицы воды из открытых водоемов без предварительной дезинфекции не допускается (пункт 4.13 Ветеринарных правил).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.
Обеспечение соблюдения требований ветеринарного законодательства носит императивный характер для всех субъектов, осуществляющих содержание и выращивание сельскохозяйственных животных и птицы, равно как и осуществление Управлением контроля за данными требованиями и принятие мер, обеспечивающих их соблюдение.
Согласно ст. 23 Закона о ветеринарии, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
В части 2 статьи 209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
По смыслу приведенных норм, реализация собственником прав в отношении принадлежащих ему животных и птицы не должна нарушать и посягать на права и охраняемые законом интересы других лиц, создавая угрозу возникновения и распространения заразных заболеваний и заражения других хозяйств, и подлежат осуществлению с учетом положений Закона о ветеринарии о несении владельцем животных ответственности за их здоровье и содержание, а также о необходимости соблюдения Ветеринарных правил.
В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 статьи 95 Закона № 248 - ФЗ, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (части 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ).
Из материалов дела следует, что птицеводческое предприятие индивидуального предпринимателя главы КФ) ФИО1 расположено в населенном пункте по адресу: <адрес> и относится к предприятиям закрытого типа, специализируется на содержании и разведении сельскохозяйственной птицы бройлеры, производстве мяса птицы и субпродуктов.
По результатам проведения инспекционного визита, ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа, а также ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ИП главой КФХ ФИО1 в Управление в рамках досудебного обжалования направлена жалоба об отзыве решения (предписания) № от ДД.ММ.ГГГГ (номер жалобы на портале ЕПГУ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам рассмотрения Управлением ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения, по причине нарушения сроков подачи.
Сведений об обжаловании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке не представлено.
В соответствии с решением (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП главе КФХ ФИО1 предписано: обеспечить наличие и функционирование дезинфекционного барьера на основном въезде, с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время в соответствие с требованиями п. 2.3, п. 4.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить принятие мер для отпугивания дикой и синантропной птицы на территории птицеводческого предприятия в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; принять меры по исключению пересечения грязных и чистых дорог с соблюдением принципа «грязные» и «чистые дороги», с обеспечением различимой маркировки дорог или их обозначение, в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить оборудование на входе в птичник (цех выращивания), цех убоя, цех переработки, инкубаторий, для дезинфекции обуви дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода, длинной 1,5метра с регулярным заполнением дезинфекционным раствором и контролем его качества не менее 1 раз в сутки, в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить проведение микробиологического исследование воды используемой для поения поголовья птицы не реже 1 раза в месяц, в соответствии с требованиями п. 4.13 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить прохождение персонала предприятия в производственных помещения (убойный пункт, птичники, инкубаторий) с осуществлением смены одежды и обуви на специальную (предназначенную для осуществления соответствующих производственных операций), а так же с обеспечением прохождения гигиенического душа, в соответствии с требованиями п. 2.3, 4.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить наличие дезинфекционного блока для тары и транспорта со складом дезинфицирующих веществ на главном въезде на территорию птицеводческого предприятия, в соответствии с требованиями п. 2.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Сведения, подтверждающие исполнение п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № ИП главой КФХ ФИО1 не предоставлены.
С целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением проведен внеплановый инспекционный визит в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, учетный номер инспекционного визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: №.
По результатам внепланового инспекционного визита Управлением было установлено, что п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № ИП главой КФХ ФИО1 не исполнены, нарушения п.2.2, п. 2.3, п. 4.2, п. 4.13 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены, в связи с чем, ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением были приняты профилактические меры, а именно: объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Информация, сведения по принимаемым мерам по предостережениям от ответчика в Управление не поступала.
Таким образом, представленные в суд материалы свидетельствуют о несоблюдении при осуществлении деятельности ответчиком по содержанию, разведению сельскохозяйственной птицы обязательных требований ветеринарного законодательства РФ, в связи с чем, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
ИИ глава КФХ ФИО1 обязана принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, при этом, общество не ограничено в праве выбора конкретных действий, которые необходимо совершить в целях устранения выявленных нарушений и способа исполнения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым, с целью сохранения баланса интересов, учитывая сроки проведения необходимых мероприятий для устранения нарушений, установить срок для исполнения решения суда в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с положениями ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 20 000 руб.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления по <адрес> отдела государственного ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 по исполнению требований предписания Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 обязанность устранить нарушения требований Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> привести в соответствие и обеспечить функционирование дезинфекционного барьера въездного и выездного на основном въезде, с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время; обеспечить въезд транспорта только через постоянно действующий дезбарьер; обеспечить наличие и функционирование пропускника с проходной и подсобными помещениями при въезде на каждую производственную площадку основного производства либо при входе на территорию организации, если она не разделена на отдельные производственные площадки при въезде на территорию предприятия; обеспечить принятие мер для отпугивания дикой и синантропной птицы на территории птицеводческого предприятия; принять меры по исключению пересечения грязных и чистых дорог с соблюдением принципа «грязные» и «чистые дороги», с обеспечением различимой маркировки дорог или их обозначение; обеспечить оборудование на входе в помещение птичника (цех выращивания), цех убоя, инкубаторий, для дезинфекции обуви дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода, длинной 1,5метра с регулярным заполнением дезинфекционным раствором и контролем его качества не менее 1 раз в сутки; обеспечить проведение микробиологического исследование воды используемой для поения поголовья птицы не реже 1 раза в месяц; обеспечить прохождение персонала птицеводческого предприятия в производственных помещения (убойный пункт, птичники, инкубаторий) с осуществлением смены одежды и обуви на специальную (предназначенную для осуществления соответствующих производственных операций), а также с обеспечением прохождения гигиенического душа; обеспечить наличие дезинфекционного блока для тары и транспорта со складом дезинфицирующих веществ на главном въезде на территорию птицеводческого предприятия, в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: О.К. Шеходанова
Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.