31RS0024-01-2022-001321-05 № 2а-1087/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

9 июня 2022 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием прокурора – заместителя Шебекинского межрайонного прокурора Головина Н.И.

представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО2 (по доверенности), административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО5 ФИО9 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации из Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <адрес> ФИО5, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, на срок 90 дней.

В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО5 является уроженцем и гражданином Республики <адрес>, после освобождения из мест лишения свободы обязан покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. На момент освобождения из мест лишения свободы у административного ответчика имеется действительный документ, удостоверяющий его личность и гражданство, необходимый ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации, но в настоящее время исполнить решение о его депортации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дополнив, что исполнить решение о депортации ФИО5 из Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным в связи с приостановлением до особого распоряжения процедур исполнения решений о депортации и выдворении граждан из Российской Федерации в Республику <адрес>

Административный ответчик ФИО5 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, ФИО4 о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела справки об освобождении серия ЗЦ №, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН Белгородской области, копии паспорта гражданина <адрес> серия <данные изъяты> №, выданного <данные изъяты>, свидетельства о рождении, заключения об установлении личности, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем г. <данные изъяты> и гражданином Республики <адрес>

18.02.2015 года ФИО5 осужден приговором Советского районного суда г.Краснодара по ч.3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы срок на 7 лет, 08.04.2021 года осужден Ленинским районным судом г. Саратова по ч.2 ст. 321 УК РФ, с учетом ч.1 ст. 70 УК РФ к 1 году 2 мес. лишения свободы.

Для отбытия наказания он этапирован в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

07.06.2022 года ФИО5 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

30.10.2020 года Федеральной службой исполнения наказания (ФСИН России) в отношении ФИО5 принято распоряжение №4448-рн, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ, в связи с чем, после отбытия наказания он обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.05.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С указанными распоряжением ФСИН России ФИО5 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 А.П. в Российской Федерации, 07.06.2021 ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о его депортации из Российской Федерации.

С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Решением УФСИН России по Саратовской области от 07.10.2021 ФИО5 в соответствии с частью 3 ст. 25.10 пп.3 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, в связи с чем, он обязан выехать из Российской Федерации, в порядке предусмотренном ст.31 Федерального закона от 25.05.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

07.06.2022г. ФИО5 освободился из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания, и по решению УМВД России по Белгородской области от 27.05.2022г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО5 не завершена.

Поскольку депортация является принудительной мерой возвращения иностранного гражданина в страну его гражданской принадлежности, доводы административного истца о невозможности непосредственно после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации, суд находит убедительными.

Административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО5 распоряжения о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении ФИО5 в специальное учреждение сроком на 90 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО5 в специальном учреждении до 08.09.2022 года.

По данным медицинского осмотра, проведенного 07.06.2022г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО5 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО5 ФИО10 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации из Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <адрес> ФИО5 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: <...> на срок 90 дней, т.е. до 08.09.2022 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Решение10.06.2022