Решение по делу № 2А-3147/2022 от 20.12.2022 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело № 2а-3147/2022

21RS0025-01-2022-003082-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары в составе: председательствующего судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Рыбаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары к ФИО1, БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница имении Осипова П.Н.» Минздрава Чувашии, Военному комиссариату Чувашской Республики, военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики, Призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики, о признании недействительным медицинского заключения, признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности пройти медицинское освидетельствование,

установил :

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что приговором Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных по п. «<данные изъяты>) УК РФ, с применением ч.ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ и осужден к лишению свободы на <данные изъяты>. Назначенное ФИО2 основное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Из приговора суда следует, ФИО3, реализуя достигнутую договоренность и осуществляя посредничество по передаче взятки от призывников ФИО2, подыскал ФИО1, желающего избежать прохождения военной службы, в последующем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н. Осипова» Минздрава Чувашии (далее медучреждение) по адресу: <...>, договорился с врачом-эндоскопистом о выдаче ФИО1 заключения о пройденном ФГДС исследовании с указанием ложного диагноза «<данные изъяты>», по результатам которого была выдана справка №.

На основании данной медицинской документации врачами военного комиссариата в соответствии со ст. 61 Расписания болезней Положения о военноврачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Расписание болезней), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан временно не годным к военной службе и получил отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Из заключения комиссионной судебной медицинской экспертизы № ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент прохождения эзофагогастродуоденоскопии от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовало заболевание «Язва луковицы двенадцатиперстной кишки на фоне рубцовой деформации».

В связи с изложенным просил суд признать

медицинское заключение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Городской клинический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об имеющемся у ФИО1 диагнозе ««<данные изъяты>.

незаконным решение призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики о признании ФИО1 временно не годным к военной службе - <данные изъяты>

Возложить на ФИО1 а обязанность пройти медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики для определения степени годности к военной службе по состоянию здоровья.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Алексеев Е.Г. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальном освидетельствовании ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ последнего были выявлены незначительные ограничения к прохождению военной службы, а именно болезни зрения, пониженного питания, хронический гастродуоденит, врожденную деформацию грудной клетки и имел отсрочку в связи с учебой.

В весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в военкомат ФГДС-исследование и медицинское заключение с диагнозом <данные изъяты>», в связи с чем по ст. 61 «г» Расписания болезней он был признан ограничено годным к военной службе и решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) и другими федеральными законами.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Абзацем 1 пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ определено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (абзац 2 пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663", предусмотрено, что решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания, в том числе для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или в военный комиссариат.

К числу таких документов в соответствии с пунктом 1 Приложения N 32 к Инструкции относятся, в частности, акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского

назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, пунктом 22 которого определено, что не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-1 врачебной комиссии.

Из совокупности приведенных норм следует, что на военный комиссариат 1 возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.

БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова П.Н.» Минздрава Чувашии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано медицинское заключение №, свидетельствующее о наличии у него заболевания «<данные изъяты>».

Как следует из представленных суду приговора Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, приговора Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше медицинское заключение ФИО1 медицинским учреждением выдано в нарушение закона, в результате преступных действий как самого ФИО1, так и осужденных лиц ФИО2 и ФИО3

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, медицинское заключение БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова П.Н.» Минздрава Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об имеющемся у ФИО1 заболевании, получено в нарушение закона, не подтверждено какими либо объективными доказательствами.

Вместе с тем, вступившими в законную силу приговорами судов, изложенными выше, дана оценка медицинскому заключению №, которое в рамках уголовных дел являлось одним из доказательств, фактически признано недействительным. Таким образом, требование о признании этого заключения в рамках Кодекса Административного судопроизводства РФ не подлежит оспариванию.

Поскольку именно медицинское заключение БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова П.Н.» Минздрава Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в основу решения призывной комиссии оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ явилось основанием для предоставления ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу, то решение призывной комиссии не соответствует положениям закона.

Нарушение ФИО1 законодательства о воинской службе, выразившееся в получении незаконного медицинского заключения о временном освобождении от призыва на военную службу, а в последующем вынесение призывной комиссии решения о предоставлении призывной комиссией отсрочки от призыва на военную службу, безусловно затрагивает интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный иск заместителя Прокурора Калининского района г. Чебоксары подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики о признании ФИО1 временно не годным к военной службе - <данные изъяты> и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о признании медицинского заключения №, выданного БУ ЧР «Первая Чебоксарская городская больница имении Осипова П.Н.» Минздрава Чувашии о наличии у ФИО1 диагноза «<данные изъяты>» недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья: Е.В. Гусев

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение23.12.2022