Решение по делу № 2-2605/2023 от 24.08.2023

Дело №...

УИД 54RS0№...-25

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 августа 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Никитенко И.В.,

при секретаре Филипповой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на здание,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на здание площадью 181,6 кв.м., имеющее 2 этажа, в том числе мансардный этаж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Барышевского сельсовета истцу был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства под строительство склада для хранения сельхозинвентаря, площадью 0,25 га, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. Земельный участок истцом был поставлен на кадастровый учет, кадастровый №....

С 1993 по 1994 год на предоставленном участке истцом было построено здание склада площадью 181,6 кв.м., число этажей 2, в том числе мансардный этаж.

В 2021 году истцом был проведен капитальный ремонт ранее возведенного здания, заменена крыша, поменяны окна, отремонтирована отмостка, проведены внутренние ремонтные работы (штукатурка стен).

Истцом были предприняты меры для легализации возведенного им строения, а именно: уточнены границы земельного участка, получено заключение о техническом состоянии возведенного объекта, получен межевой план здания, а также - получено письмо из администрации с подтверждением необходимости узаконить его права на объект.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрация Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражал, поддержал письменный отзыв на исковое заявление.

Третье лицо – Администрация Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Барышевского сельсовета был предоставлен земельный участок площадью 0,25 га по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. Разрешено строительство на данном земельном участке склад для хранения сельхозинвентаря.(л.д. 11-12)

Как следует из выписки ЕГРН, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №..., правообладатель ФИО1 (л.д.125-129)

С 1993 по 1994 год на предоставленном участке истцом было построено здание склада, число этажей 2, в том числе мансардный этаж. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь здания составляет 181,6 кв.м. (л.д.18-27)

В соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 в связи с созданием здания расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. В результате натурного обследования общая площадь объекта кадастровых работ составила 181.6 кв.м. <адрес> здания была определена в соответствии с Требованиями (далее- Требования) к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных приказом № П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ Погрешность определения площади помещения вычислялась по формуле mp=msV(a2+b2 ) и составила 0,03. (л.д. 28-47)

Как следует из акта экспертного исследования №... от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание склада сельхозяйственного инвентаря, расположенного на земельном участке №... градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям соответствует (54-73).

В соответствии с отчетом №... от ДД.ММ.ГГГГ стоимость спорного нежилого здания составляет 1512000 руб. (л.д. 75-99).

Согласно заключениям кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости, было установлено следующее: границы земельного участка с кадастровым номером №... были уточнены на основании межевого плана, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №... с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.... Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №... контур границы земельного участка с кадастровым номером №... не вырезан, в связи с чем объект капитального строительства с местоположением: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>, расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами №....

Доступ к земельному участку с кадастровым номером №... осуществляется проездом с автомобильной дороги «Инская-Барышево 39 км а/д «К-19р», через полевую дорогу, идущую по земельному участку с с кадастровым номером №....

Исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>: В части норм вида разрешенного использования, предельного размера земельного участка, минимального отступа от границ земельного участка для объектов капитального строительства, предельно максимального количества этажей и максимального процента застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства соответствует градостроительным нормам, установленными правилам землепользования и застройки Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденными от ДД.ММ.ГГГГ №... (л.д.115-125, 156-159)

Согласно сведениям из межевого плана следует, что согласно полученному кадастровому плану территории № б/н от ДД.ММ.ГГГГ уточняемый земельный участок расположен в кадастровом квартале №.... Уточняемый земельный участок расположен в кадастровом квартале №.... По сведениям государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные и площадь земельного участка составляет 2500 кв.м., в результате полевых работ площадь уточняемого земельного участка составила 2499 кв.м. При полевых работах были установлены фактические границы уточняемого земельного участка. Границами уточняемого земельного участка №... являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, закрепленные с использованием природных объектов, объектов искусственного происхождения (металлические трубы), позволяющие определить местоположение границ объекта кадастровых работ. Уточняемый земельный участок с кадастровым номером №... был поставлен на государственный кадастровый учет со статусом "раннее учтенный" в 1993 г. В 1993г. уточняемый земельный участок был предоставлен ФИО1. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №... было зарегистрировано 08.08.2022г. №....

В ходе проведения кадастровых работ было выявлено пересечение в местоположении ранее установленных границ смежного земельного участка с кадастровым номером №.... Был произведен дополнительный выезд для контроля ранее выполненных измерений. И повторно была подтверждена ошибка в местоположении земельного участка с кадастровым номером №.... Из-за густой залесенности данной местности мог произойти сбой в работе спутниковой аппаратуры при установлении границ участка с кадастровым номером №.... Право собственности Новосибирского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером №... было зарегистрировано 28.04.2015г. №....

Границы земельного участка не пересекают границы муниципального образования, кадастрового квартала. Кадастровые работы по образованию земельного участка проводились на основании Договора №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заключения ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» от ДД.ММ.ГГГГ №... согласно п.п.1 п.1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пожарная безопасность на объекте защиты объекта защиты: «Склад сельскохозяйственного инвентаря, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>, Новосибирский район, <адрес>» считается обеспеченной. Объект защиты соответствует требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и соответствует требованиям нормативным документам по пожарной безопасности. (л.д. 215-226).

Согласно ответу Филиала ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №... сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, Барышевский сельсовет, <адрес>, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с декларированной площадью 2500 кв.м, на основании Заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № PKPVDMFC№... о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в соответствии с Постановлением администрации Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №...а (далее - Постановление №...а).

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждения Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номером, номеров регистрации, реестровых номеров границ» (далее - Порядок) кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН:

при государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;

при включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 69 Закона.

При этом, кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости в соответствии с Порядком, не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления, а также в случаях, если кадастровый номер объекта недвижимости присвоен по правилам, установленным пунктом 4 Порядка, или если кадастровый номер присвоен объекту недвижимости в кадастровом квартале, в котором такой объект недвижимости фактически не находится.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав использует единицы кадастрового деления. При присвоении кадастрового номера земельным участкам органом регистрации прав используются сведения ЕГРН, в том числе адресные характеристики.При внесении сведений о ранее ученном земельном участке согласно Постановлению №...а, в котором адрес земельного участка приведен с указанием до села, земельному участку органом регистрации прав присвоен №... в кадастровом квартале 54:19:160120, который является «минимальным» кварталом в <адрес>.

Сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... были изменены (уточнены) ДД.ММ.ГГГГ на основании Заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № PKPVDMFC№... и Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №... с одновременным исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №... в целях устранения пересечения. <адрес> земельного участка с кадастровым номером №...:24ДД.ММ.ГГГГ±35 кв.м.

Кроме того, в строке «CadastralBlock» межевого плана приведены сведения о кадастровом квартале №..., в котором фактически расположен земельный участок с кадастровым номером №..., в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/034ГЮ размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования межевого плана в форме электронного документа"

В состав указанного межевого плана включены Акты согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №..., подготовленные кадастровым инженером ФИО5, содержащие подписи представителей правообладателей указанных земельных участков ФИО4 (представителя ФИО1) и ФИО6 (представителя администрации Новосибирского района).

Согласование местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №... проводилось в соответствии с пунктом 7 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон №221-ФЗ) в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном: Новосибирская область, р-н Новосибирский, Барышевский сельсовет, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с декларированной площадью 702793 кв.м, на основании Дополнения в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №... ДД.ММ.ГГГГ.

В состав указанного межевого плана включен Акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №... от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО7, содержащий подпись заместителя главы администрации Новосибирского района ФИО8

По сведениям ЕГРН на момент подготовки настоящего ответа, земельный участок с кадастровым номером №... фактически расположен в кадастровом квартале №...

Относительно категории земельного участка необходимо отметить следующее.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №... внесены в ЕГРН на основании Постановления №...а, в котором отсутствовали сведения о категории земель, к которой относится земельный участок, в связи с чем, данные сведения не были внесены в ЕГРН.

Сведения о категории земель «Земли населенных пунктов» земельного участка с кадастровым номером №... внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Заявления ФИО1 о внесении сведений в ЕГРН по инициативе заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № PKPVDMFC№... на основании Сведений, предоставленных из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Сведения из ИСОГД).

В составе Сведений из ИСОГД представлены копия Приказа Министерства строительства Новосибирской области «Об утверждении генерального плана Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №... и копия Карты границ населенных пунктов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (<адрес>) (л.д. 167-170).

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены межевой план (л.д. 171-183), акты согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 184,185)

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 14 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4

Истцом было указано, что здание склада площадью 181,6 кв. м. на принадлежащем истцу земельном участке было возведено в период с 1993 по 1994 годы, без получения соответствующего разращения.

В качестве доказательств того, что здание возведено истцом за счет собственных средств, обслуживается истцом представлены товарные чеки, товарные накладные, договор подряда, счета на оплату (л.д. 195-204).

Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 205-209).

На заявление было получено решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 08.06.2023

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, и на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорное здание является самовольной постройкой, так как было построено без соответствующего разрешения.

В связи с тем, что сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 46 Конституции Российской Федерации признания за ними права собственности на самовольно возведенное строение.

Разрешая спор, суд исходит из того, что строительство здания произведено лицом, в собственности которого находится земельный участок, которому предоставлен земельный участок и разрешено строительство на данном земельном участке склада для хранения сельхозинвентаря, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, кроме того, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом суд отмечает, что отсутствие разрешений на строительство, а также акта на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на указанный объект.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что за истцом, возможно признать право собственности на спорное здание.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на здание удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание площадью 181 кв. м., число этажей 2, в том числе мансардный этаж, расположенное на земельном участке м кадастровым номером 54:19:160120:242, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Никитенко