№ 2а-3856/25

23RS0036-01-2025-010579-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 сентября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья Прибылов А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

с участием:

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1,

представителя административного ответчика – старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 20.08.2025,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар (далее – администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, в котором просила:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 20.08.2025 № 98023/25/544820 о назначении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 26.11.2018 № 151949/24/98023-ИП;

- обязать старшего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования город Краснодар путём отмены постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 20.08.2025 № 98023/25/544820 о назначении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 26.11.2018 № №-ИП.

Административный иск мотивирован тем, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.11.2018 № № на основании исполнительного листа от 21.11.2018 № ФС №, выданного Первомайским районным судом города Краснодара по делу № 2-12205/2018, с требованием: «обязать администрацию муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) за счёт доведённых в установленном порядке субвенцией бюджета Краснодарского края осуществлять закупку лекарственного препарата «Вимизим» и выдачу его ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. бесплатно по жизненным показаниям в соответствии с назначенным объёмом лечения на постоянной основе». На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 20.08.2025 № 98023/25/544820 о назначении нового срока исполнения. Однако апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 26.05.2025 по делу № 2-12205/2018 произведена замена должника — администрации муниципального образования город Краснодар на правопреемника — министерство здравоохранения Краснодарского края. Администрация считает, что оспариваемое постановление от 20.08.2025 № 98023/25/544820 не соответствует действующему законодательству и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик ФИО1 и представитель административного ответчика – старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении требований административного истца.

Представитель административного ответчика СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, с согласия лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного искового заявления и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.11.2018 №-ИП на основании исполнительного листа от 21.11.2018 № ФС 029159653, выданного Первомайским районным судом города Краснодара по делу № 2-12205/2018, с требованием: «обязать администрацию муниципального образования город Краснодар за счёт доведённых в установленном порядке субвенцией бюджета Краснодарского края осуществлять закупку лекарственного препарата «Вимизим» и выдачу его ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. бесплатно по жизненным показаниям в соответствии с назначенным объёмом лечения на постоянной основе».

Данным постановлением установлен немедленный срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании указанного постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление от 20.08.2025 № 98023/25/544820 о назначении нового срока исполнения.

Вместе с тем, согласно решению городской Думы города Краснодара от 23.10.2018 № 62 п. 17 «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 14.10.2005 № 74 п. 2 «О структуре администрации муниципального образования город Краснодар» управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар исключено из числа отраслевых органов администрации муниципального образования город Краснодар.

Во исполнение распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2018 № 76-р «Об организации работы по передаче имущественных комплексов муниципальных организаций здравоохранения в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» муниципальные учреждения здравоохранения переданы в государственную собственность Краснодарского края.

Закон Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» дополнен статьёй 14.1 следующего содержания: «С момента возникновения права собственности Краснодарского края на муниципальные учреждения здравоохранения прекращается осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края переданных им отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным группам населения в обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями».

Таким образом, с учётом действующего законодательства, закупка лекарственного препарата «Вимизим» администрацией не представляется возможной и осуществляется министерством здравоохранения Краснодарского края.

На основании указанного закона администрация обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с заявлением о замене должника — администрации муниципального образования город Краснодар в рамках исполнительных производств от 26.11.2018 № 80784/18/23042-ИП, исполнительный лист ФС № 029159653 и от 26.11.2018 №-ИП, исполнительный лист ФС № 029159647 его правопреемником — министерством здравоохранения Краснодарского края.

Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 19.12.2024 по делу № 2-12205/2018 в удовлетворении заявления администрации отказано.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 26.05.2025 по делу № 2-12205/2018 определение Первомайского районного суда города Краснодара от 19.12.2024 отменено.

Суд удовлетворил заявление администрации о замене должника — администрации муниципального образования город Краснодар в рамках исполнительных производств от 26.11.2018 №-ИП, исполнительный лист ФС № и от 26.11.2018 №-ИП, исполнительный лист ФС 029159647 его правопреемником — министерством здравоохранения Краснодарского края.

Таким образом, министерство здравоохранения Краснодарского края должно обеспечивать ФИО7 в полном объёме лекарственным препаратом «Вимизим».

02.07.2025 администрация в адрес судебного пристава-исполнителя направила заявление с просьбой произвести соответствующую замену должника, а также копии апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 26.05.2025, принятого по делу № 2-12205/2018.

При указанных обстоятельствах, применение судебным приставом-исполнителем мер в виде постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного производства в целях исполнения решения суда, при условии осведомлённости о фактической невозможности исполнения требований исполнительного производства является в данном случае незаконным.

Обжалуемое постановление нарушает имущественные права администрации и может привести к необоснованному списанию бюджетных средств, а также противоречит требованиям и целям статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования административного истца судебные расходы могут быть возмещены за счёт названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с положениями статей 8, 10 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьёй 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.

Таким образом, вышестоящие должностные лица службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что требования исполнительного документа возложены на министерство здравоохранения Краснодарского края, суд находит требования администрации законными, обоснованными и поэтому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 20.08.2025 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 20.08.2025 № о назначении администрации муниципального образования город Краснодар нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 26.11.2018 №-ИП.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования город Краснодар путём отмены постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 20.08.2025 № о назначении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 26.11.2018 №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2025.

Судья