Решение по делу № 2А-260/2023 от 10.07.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и возложении обязанности принять меры к устранению допущенного нарушения.

УИД № 68RS0014-01-2023-000316-22

Дело № 2а-260/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года р.п.Мордово Тамбовской области

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Ситниковой Е.Н.

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.

при помощнике председателя суда Якуниной С.А., ведущей протокол судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и возложении обязанности принять меры к устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; о приемах и способах защиты населения от них и возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» указанной информации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления поселений законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в сети «Интернет» не размещена информация о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; о приемах и способах защиты населения от них.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление за подписью главы администрации Шульгинского сельсовета ФИО1, из которого следует, что административный ответчик просит рассмотреть административный иск в отсутствие их представителя, иск признают в полном объеме.

На основании ст.150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Орловой А.В., суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлову А.В., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч.5 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе путем размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления поселений Мордовского района Тамбовской области законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; о приемах и способах защиты населения от них, на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не размещена.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратуры Мордовского района Тамбовской области от 26 июня 2023 года (л.д.8).

Доказательств размещения на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; о приемах и способах защиты населения от них, административным ответчиком не представлено.

Не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; о приемах и способах защиты населения от них, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации о чрезвычайных ситуациях.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации о чрезвычайных ситуациях.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; о приемах и способах защиты населения от них, незаконным.

Обязать администрацию Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; о приемах и способах защиты населения от них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 10 июля 2023 года.

Судья: Е.Н. Ситникова