УИД 48RS0001-01-2022-001325-11
Дело № 2-1928/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.
В обоснование исковых требований ссылалась на то, что решением ответчика от 09.12.2019 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет, имеется 04 года 05 месяцев 23 дня. В специальный стаж по Списку №2 ответчик не засчитал периоды работы ФИО1 в КПП «Радуга» в качестве <данные изъяты> аммиачно-холодильных установок базы и период обучения в Среднем профессионально-техническом училище №12 г. Липецка по профессии <данные изъяты> с 02.09.1986г. по 02.07.1987г.
С решением ответчика истец не согласилась, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить в специальный стаж период обучения в училище с 02.09.1986г. по 01.07.1987г. и период работы с 14.03.1992г. по 10.05.1994г. в МКПП «Радуга» в качестве <данные изъяты> холодильных аммиачных установок, назначить пенсию с 15.02.2021г.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признала, считая решение об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
2
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частями 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу подпункта «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
3
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с трудовой книжкой № от 16.09.1987г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., в период с 02.09.1986г. по 02.07.1987г. обучалась в <данные изъяты> г.Липецка, работала в <данные изъяты>
4
в <данные изъяты>
В соответствии с дипломом № от 02.07.1987г. ФИО12 (ФИО1) И.В. обучалась в <данные изъяты> г. Липецка по профессии <данные изъяты> с 02.09.1986г. по 02.07.1987г.
15.02.2021г. полагая, что выработала необходимый специальный стаж по Списку №2 истица обратилась в УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением от 20.05.2021г. ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа по Списку №2.
В специальный стаж по Списку №2 истицы не засчитан период работы в КПП «Радуга» в качестве <данные изъяты> аммиачно-холодильных установок базы, период обучения в <данные изъяты> по профессии <данные изъяты> холодильных установок с 02.09.1986г. по 02.07.1987г.
Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы истицы с 14.03.1992г. по 10.05.1994г. и обучения в училище с 02.09.1986г. по 02.07.1987г.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте". Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки" (позиция 23200000-14341).
Согласно разделу "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" выпуска 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, в характеристику работ "машиниста холодильных установок" 4 разряда входит: обслуживание холодильных установок суммарной холодопроизводительностью свыше 2,1 до 6,3 млн. кДж/ч (свыше 500000 до 1.5 млн. ккал/ч), а также установок по производству льда; поддержание наивыгоднейшего режима работы холодильных установок; регулирование работы компрессоров аммиачных и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов, испарителей и других механизмов холодильных установок; наблюдение за исправностью двигателей, трубопроводов, арматуры, приборов и аппаратуры; определение и устранение неисправностей в работе агрегатов и аппаратуры холодильных установок; производство ревизии и составление дефектных ведомостей на ремонт оборудования и коммуникаций; участие во всех видах ремонтных работ; прием и испытание отремонтированного оборудования и др.
В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016 и введенном в действие с 01.01.1987 предусмотрена профессия "машинист холодильных установок" (без указания вида хладагента), код профессии 14341, диапазон разрядов 2 - 6. Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 1991 г. предусмотрены "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки". Работа в данной должности отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда. Сама по себе профессия машинист холодильных установок подразумевает работу в особых условиях, поскольку аммиак является опасным веществом для жизни и здоровья человека.
5
В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации аммиачных холодильных установок, пункт 2.1, к обслуживанию холодильных установок допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие свидетельство об окончании специального учебного заведения или курсов: по эксплуатации холодильных установок - для машинистов; по автоматизации холодильных установок.
Холодильной установкой называется комплекс холодильных машин и дополнительного оборудования, применяемый для искусственного охлаждения (ГОСТ 24393-80 Техника холодильная. Термины и определения). Холодильные установки подразделяются на две группы: компрессорные, работающие с затратой механической энергии, и абсорбционные, работающие с затратой тепловой энергии. Наибольшее применение во всех отраслях народного хозяйства имеют компрессорные холодильные установки. Хладагент представляет собой химическое вещество, предназначенное для отвода тепла от охлаждаемой среды. Для этого используют специальные легко кипящие жидкости, имеющие низкую температуру кипения при атмосферном давлении. Широко применяются холодильные агенты аммиак и фреон-22. Для заправки холодильной установки используется жидкий (сжиженный) аммиак. При нормальной температуре и атмосферном давлении сжиженный аммиак переходит в газообразное состояние. Согласно ГОСТ 6221-90 "Аммиак безводный сжиженный. Технические условия" предельно-допустимая концентрация (ПДК) аммиака в воздухе рабочей зоны - 20 мг/м3 (пары) по ГОСТ 12.1.005-88. Действие газообразного аммиака на организм человека характеризуется следующими показателями: порог восприятия обонянием 0.50 - 0,55 мг/м3, концентрация, опасная для жизни, - 350 - 700 мг/м3, концентрация, смертельная для жизни, - 1500 - 2700 мг/м3 при вдыхании в течение 0,5 - 1,0 ч. Газообразный аммиак вызывает острое раздражение слизистых оболочек, слезотечение, удушье. Жидкий аммиак или струя газа, попадая на кожу человека, вызывает сильные ожоги. Требуется специальная защита кожи и глаз. При работе с аммиаком безводным сжиженным следует соблюдать требования безопасности, использовать средства индивидуальной защиты: фильтрующий промышленный противогаз по ГОСТ 12.4.121 "М" или "КД" или другой, предназначенный для защиты от аммиака, по действующей нормативной документации, спецодежду и спецобувь в соответствии с установленными нормами.
В Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии со справками Архивного управления администрации г. Липецка от 02.03.2021г. №К-144 (имеющихся в материалах пенсионного дела истицы) в делах с приказами по личному составу директора Липецкого треста общественного питания имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: с 21.09.1987г. зачислена на работу машинистом аммиачных холодильных установок продовольственной базы №1, переведена машинистом х/а установок, 14.03.1992г. считается машинист хол. аммиачных установок базы работником Коммерческо-производственного предприятия «Радуга», 10.05.1994г. уволена.
По справкам о заработной плате от 02.03.2021г. №К-143/1, №К-144/1 по лицевым счетам ФИО1 значится в должностях с сентября 1987г. по март 1992г. – «<данные изъяты>», с марта 1992г. по май 1994г. – «<данные изъяты>
6
Таким образом, истица в спорный период с 14.03.1992г. по 10.05.1994г. была занята обслуживанием аммиачно-холодильных установок, а, следовательно, этот период подлежит зачету в стаж по Списку №2.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.
В спорный период действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. (до 01.01.1992г.), пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г.№590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).
Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Период работы истиц с 21.09.1987 по 13.03.1992 продолжительностью 04 года 05 месяцев 23 дня бесспорно засчитан ответчиком в специальный стаж по Списку №2.
Следовательно, период обучения истицы в СПТУ-12 с 02.09.1986 г. по 01.07.1987г. подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2 в полном объеме.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Истица достигла возраста 53 года 17.11.2021г., обратилась в ПФР с заявлением о назначении пенсии 15.02.2021г., следовательно, требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.08.2021г. и назначения с этой даты досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 период обучения в <данные изъяты> с 02.09.1986 г. по 01.07.1987г., период работы с 14.03.1992г. по 10.05.1994г. в МКПП «Радуга» в качестве <данные изъяты> холодильных аммиачных установок.
Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить ФИО1 пенсию с 15.02.2021г.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Липецка.
Судья Н.А. Санкина
Решение суда принято в окончательной форме 18.08.2022.