Дело № 2-396/2025

УИД 29RS0028-01-2025-000586-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года город Мирный

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Зуевой А.С.,

при секретаре Максимовой Е.А.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Мирный ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Буран М» о возложении обязанности демонтировать элементы объекта незавершенного строительства, привести земельный участок в первоначальное состояние,

установил:

Прокурор ЗАТО ... ФИО2 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Буран М» о возложении обязанности демонтировать элементы объекта незавершенного строительства, привести земельный участок в первоначальное состояние. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой ЗАТО ... проведена проверка соблюдения градостроительного, земельного законодательства, а также законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества. В ходе осмотра **.**.**** установлено, что допускаются нарушения градостроительного законодательства в отношении объекта незавершенного строительства, общей площадью 6591,8 кв.м., степенью готовности 45%, кадастровый ***, расположенного по адресу: ... Указанный объект, 1988 года постройки, представляет собой трехэтажное кирпичное здание с железобетонными плитами перекрытий, кровля, оконные и дверные проемы отсутствуют. По причине отсутствия кровли и постоянной повышенной влажности на отдельных участках кладки стен вырос мох, имеются места разборки и разрешения кирпичной кладки, в значительном количестве плит перекрытий, а также лестничных маршей и площадок наблюдается отслоение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры, многочисленные трещины, прогибы, сквозные обрушения, смещение плит, относительно друг друга по высоте, вследствие деформации. Объект незавершенного строительства частично огорожен металлическим профилем, присутствуют сквозные проемы, имеется свободный доступ на территорию объекта. Внутри объекта по всему периметру присутствуют разбитые секла, а также на одной из стен имеются следы копоти от пожара, что свидетельствует о свободном доступе на указанный объект неопределенного круга лиц, объект имеет признаки бесхозяйности. Кроме того, на территории объекта незавершенного строительства образован котлован с водой, мероприятия по отводу воды не проведены, что приводит к изменению характеристики грунтов и не соответствует пункту 5.9.2(а) СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружения», а также пунктов 5.8.1 и 5.8.2 СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», что создает угрозу целостности объекта незавершенного строительства. Вопрос о консервации объекта до настоящего времени не решен, строительная техника на строительной площадке отсутствует, работы не производятся, охрана объекта не осуществляется. На объекте незавершенного строительства располагаются неустойчивые элементы фасада, при этом демонтаж указанных элементов до настоящего времени не произведен. Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на строительную площадку, невыполнение работ по демонтажу неустойчивых элементов в составе консервации объекта, создает криминогенную обстановку в городе, портит внешний вид территории, а также может послужить причиной травматизма граждан, прежде всего, несовершеннолетних. Бездейсвие собственника здания в нарушение предписаний Федерального закона РФ от **.**.**** №35-ФЗ «О противодействии терроризму» способствует проведению террористических актов на указанном объекте, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Таким образом, считает, что объект незавершенного строительства не соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, экологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, предъявляемым к нежилым зданиям. **.**.**** директору ООО «Буран М» внесено представление с требованием принять меры по консервации объекта незавершенного строительства, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Кроме того, ранее, **.**.**** решением Мирнинского городского суда удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО ... к ООО «Буран» о возложении обязанности провести консервацию объекта. Материалами прокурорской проверки установлено, что ООО «Бура М» в период длительного времени каких-либо действий в процессе реализации вещного права, направленных на содержание и сохранение имущества не предпринимал, при этом здание претерпело значительное разрушение и повреждение. Просит обязать ООО «Буран М» провести снос путем демонтажа элементов объекта незавершенного строительства, общей площадью 6591,8 кв.м., по адресу: ... (Дом юных пионеров), степенью готовности 45%, кадастровый номер объекта***, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, привести земельный участок, по адресу: ..., земельный участок 33, кадастровый ***, в первоначальное состояние, путем отвода вод, засыпки котлована и восстановления почвенного слоя.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО ... ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Буран М», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, представил письменные возражения, согласно которым несоответствие спорного объекта требованиям градостроительных, строительных, санитарных экологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, не является основанием для сноса недвижимости и прекращения права на нее.

Третьи лица ООО «Буран», инспекция государственного строительного надзора ..., администрация Мирного, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащем образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, принимая во внимание позицию участвующих в деле лиц, показания свидетеля, специалиста, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 3, 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В настоящем деле прокурор, считая, что ответчиками допущено нарушение градостроительного, земельного законодательства, а также законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п. 1 ст. 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от **.**.**** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании статьи 35 Федерального закона от **.**.**** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации устанавливается Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 802 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 802, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно статье 35 Федерального закона от **.**.**** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности здания и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно выписке из ЕГРН объект незавершенного строительства, общей площадью 6591,8 кв.м., степенью готовности 45%, расположенный по адресу: ... (Дом юных космонавтов), ..., принадлежит ООО «Буран М» на основании договора купли-продажи *** от **.**.****, государственная регистрация права произведена **.**.****.

**.**.**** между городским кругом ... «Мирный» и ООО «Буран М» заключен договор аренды земельного участка по адресу: ..., земельный участок 33, площадью 15308 кв.м., для размещения объекта незавершенного строительства: Дом юных космонавтов (шифр ...). По условиям договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.5.2.2 Договора), не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки, захламления и загрязнения арендуемого земельного участка (п.5.2.3). Согласно п.6.7 Договора, окончание срока действия Договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Решением Мирнинского городского суда от **.**.**** исковое заявление прокурора ЗАТО Мирный в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Буран» о возложении обязанности провести консервацию объектов незавершенного строительства, удовлетворено.

На общество с ограниченной ответственностью «Буран» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести консервацию: объекта незавершенного строительства 9 этажного здания (гостиница 520 мест) по адресу: ..., степень готовности 79,40 %, застроенной площадью 1595,3 кв.м., а также объекта незавершенного строительства по адресу: ... (Дом юных космонавтов), степень готовности 45%, общей площадью 6591,8 кв.м., путем принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объектов и на территорию строительной площадки, а именно: установить ограждение по периметру строительных площадок указанных объектов, а также демонтировать неустойчивые элементы, расположенные на данных объектах до возобновления строительных работ.

Решение суда вступило в законную силу **.**.****, исполнено не было.

Прокуратурой ЗАТО Мирный проведена проверка соблюдения градостроительного, земельного а также законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества, по результатам которой установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., не эксплуатируется, принадлежит на праве собственности ответчику, здание огорожено забором, который имеет повреждения, не ограничен беспрепятственный доступ посторонних лиц, в самом здании отсутствуют двери, окна, потолок имеет повреждения, что представляет опасность для граждан, в том числе несовершеннолетних.

**.**.**** по результатам проверки, прокурором ЗАТО Мирный в адрес ООО «Буран М» внесено представление, ответ на которое от ответчика не последовал, меры по устранению допущенных нарушений не приняты.

Стороной ответчика в подтверждение установки ограждений вокруг спорного объекта весной 2025 года, представлены фотоматериалы, с фиксацией процесса установки ограждения.

Из представленного в материалы дела акта осмотра от **.**.**** объекта незавершенного строительства, и фототаблиц к нему, следует, что строительство объекта в настоящее время не ведется, строительная техника на территории застройки отсутствует, имеется частичное ограждение со сквозными проемами, охрана отсутствует, объекты имеют признаки бесхозяйности, работы по демонтажу неустойчивых элементов не проведены. Кровля, оконные и дверные проемы отсутствуют, имеются места разборки и разрушения кирпичной кладки, в значительном количестве плит перекрытий, лестничных маршей и площадок выявлено отслоение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры, многочисленные трещины и прогибы, сквозные обрушения, смещение плит, относительно друг друга по высоте вследствие деформации, на одной из стен имеются следы копоти от пожара. Также установлено, что на территории объекта незавершенного строительства образован котлован с водой, мероприятия по отводу воды не проведены.

Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на строительную площадку, невыполнение работ по демонтажу неустойчивых элементов в составе консервации объекта, наличие котлована с водой, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно информации, предоставленной МО МВД России по ЗАТО Мирный, на объекте незавершенного строительства фиксируется нахождение несовершеннолетних, которыми в том числе совершаются правонарушения, зафиксирован факт падения несовершеннолетнего в водоем, на территории объекта незавершенного строительства.

В соответствии с пояснениями Главы Мирного от **.**.****, по факту систематического нахождения несовершеннолетних на территории объекта незавершенного строительством, администрацией Мирного направлялась информация в прокуратуру ЗАТО Мирный о неисполнении решения суда, для принятия мер реагирования.

В судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердила факт систематического нахождения несовершеннолетних на спорном объекте незавершенного строительства. Пояснила, что доступ к зданию открытый, объект на протяжении многих лет предоставляет угрозу, при проведении осмотра установлено, что содержится большое количество ветхих конструкций, которые могут обрушиться в любой момент, второй этаж частично обвалился, также имеется глубокий котлован с металлическими конструкциями, на территории большое количество строительного мусора, металлических предметов.

Администрацией Мирного директору ООО «Буран М» направлялась информация о проведении **.**.**** и **.**.**** осмотра земельного участка по адресу: ..., на котором расположен объект незавершенного строительства: Дом юных космонавтов, в результате которых установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, имеет беспрепятственный доступ для посторонних лиц, строительство объекта не завершено, а текущее состояние здания является аварийным, либо близким к аварийному. Ввиду чего ответчику необходимо безотлагательно принять меры по консервации объекта, поскольку бездействие собственника объекта может привести к травматизму и гибели граждан.

Ответчиком меры по устранению допущенных нарушений не предприняты, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, поскольку с 2023 года собственником объекта незавершенного строительства является ООО «Буран М», именно на него, как на приобретателя имущества, возложена обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде.

Постановлением Правительства РФ от **.**.**** *** (ред. от **.**.****) утверждено «Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления».

Объект капитального строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если по результатам оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, выявлены признаки, являющиеся основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, установленным разделом 3 настоящего Положения (пункт 3 Положения).

Основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу является наличие одного или нескольких следующих признаков, которые не позволяют обеспечить надежность функционирования объекта капитального строительства и безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе ухудшение эксплуатационных характеристик объекта капитального строительства в целом или его отдельных частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимых уровней надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно показаниям специалиста ФИО6, при визуальном осмотре объекта незавершенного строительства, можно сделать вывод о его нахождении в аварийном состоянии: имеется деструкция кирпичной кладки, явно выраженные дефекты несущих конструкций (плит-перекрытий, перемычек, пустотных плит, несущих кирпичных стен), что может привести к обрушению здания, повлечь опасность для жизни людей. Причиной нахождения здания в аварийном состоянии послужило некачественное строительство, незавершённое вовремя строительство здания, отсутствие консервации, вмешательство третьих лиц в конструктив здания. Так указал, что у объекта отсутствует фрагмент несущей стены, следовательно, нагрузка, которая передается ПК плитами, не переходит на фундамент, что создает опасность обрушения плиты, и может привести к обрушению самого здания, кроме того, отмечает наличие фрагментов перемычек с заполнением, а также фрагментов перемычек, которые не нормативно опираются, что не допустимо. В здании имеется лестничный марш, который, по сути, является диафрагмой жесткости, при этом несущие стены лестничных маршей разрушены, что в любой момент может привести к обрушению, плиты-перекрытия сдвинуты, ни на что не опираются, имеют отклонения. Плиты на протяжении длительного времени подвергаются постоянному затоплению, заморозке, разморозке, в результате чего несущая способность плит теряется, она становится аварийной, арматура подвергается коррозии, свойства теряются. Как результат – плита в любой момент может соскочить с опорной несущей стены и обрушиться. Также отметил, что в ходе работ не были засыпаны обратные пазухи, что привело к затоплению фундамента, при наличии которого вымывается основание, что способствует проседанию, появлению трещин в вертикальных конструкциях здания. Таким образом, при визуальном осмотре видны деффекты, при наличии которых можно сделать однозначный вывод о том, что здание является опасным, не обеспечивает устойчивость объекта, несущую способность. Дополнительно указал, что нахождение объектов без теплового контура (без окон, дверей, системы отопления, кровельного покрытия) более 3 лет приводит к дальнейшей невозможности реконструкции, капитального ремонта указанного объекта. Относительно спорного объекта незавершенного строительства, здание подлежит только демонтажу.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

В силу положений статьи 96 ГПК РФ, в случае, если ходатайство о назначении экспертизы заявлено стороной (сторонами) или другими лицами, участвующими в деле, суд выносит определение о назначении экспертизы после внесения заявившим соответствующее ходатайство лицом денежных сумм на счет, указанный в части первой статьи 96 ГПК РФ.

ООО «Буран М», заявив ходатайство о назначении экспертизы, предварительно не внесло денежные средства на счет, а поэтому оснований для вынесения определения о назначении экспертизы не имелось.

С учетом изложенного, судом принимается решение на основании имеющихся в деле доказательств, не опровергнутых стороной ответчика.

На основании части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от **.**.**** N 184-ФЗ "О техническом регулировании" особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от **.**.**** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ).

Федеральный закон N 384-ФЗ определяет, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего закона N 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона N 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий (часть 2 статьи 5).

В соответствии с частью 1 статьи 6 названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ.

В соответствии с частью 7 названной статьи приказом Госстандарта от **.**.**** N 687 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ.

Статьей 7 Федерального закона N 384-ФЗ установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (статья 7 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от **.**.**** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", под предельным состоянием строительных конструкций и основания по прочности и устойчивости признается состояние, характеризующееся:

1) разрушением любого характера;

2) потерей устойчивости формы;

3) потерей устойчивости положения;

4) нарушением эксплуатационной пригодности и иными явлениями, связанными с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

По смыслу приведенных норм материального права способы защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охраной жизни и здоровья, определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Спорные правоотношения, связанные с признанием объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, урегулированы ст. 55.26-1 ГсК РФ, в ч. 1 которой указано, что объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Часть 4 этой же статьи предусматривает, что порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных положениями данной нормы (пункт 2 названной статьи).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно подчеркивал, что пункт 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной связи с иными положениями действующего законодательства (Определение от **.**.**** N 316-О-О), и направлен на конкретизацию правового регулирования в данной сфере (Определение от **.**.**** N 2479-О).

Перечень способов защиты гражданских прав регламентирован в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способы защиты нарушенного права определяются законом и не могут быть произвольными.

Принимая во внимание, что снос объекта недвижимости является исключительным способом судебной защиты, применяемым при невозможности восстановления прав истца иным способом, суд вместе с тем учитывает, что ранее, в 2019 году, в отношении спорного объекта незавершенного строительства принималось решение о проведении консервации, которое не исполнено, кроме того, неоднократно органом местного самоуправления ответчику указывалось о необходимости принятия мер безопасности в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для ограничения доступа к аварийному объекту, **.**.**** прокуратурой ЗАТО ... директору ООО «Буран М» внесено представление, которые ответчиком также проигнорированы, какие-либо действия в процессе реализации вещного права, направленные на содержание и сохранение имущества, ответчик не предпринимал, доказательств обратного суду не представлено.

В настоящее время объект незавершенного строительства претерпел значительное разрушение и повреждение, представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, ответчиком суду, вопреки ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств наличия возможности восстановления объекта путем проведения капитального ремонта либо реконструкции, устранения угрозы иным способом, за исключением сноса (демонтажа) объекта. В связи с чем суд приходит к выводу о правильности избранного истцом способа защиты нарушенного права о необходимости применения такой крайней меры воздействия, как снос (демонтаж) спорного объекта незавершенного строительства.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ). Как усматривается из материалов гражданского дела на земельном участке по адресу: ..., площадью 15308 кв.м.,, принадлежащем на праве собственности ... «Мирный» вырыт котлован, заполненный водой, на его территории находится строительный мусор, по периметру земельный участок частично огорожен забором, на участок имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе дети.

Положениями ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Указанный земельный участок на основании договора аренды от **.**.**** передан ООО «Буран М» для размещения объекта незавершенного строительства: Дом юных космонавтов (шифр 500/396ДП-15ДП), срок аренды истек **.**.****, сторонами договора не продлевался, после окончания срока аренды, установленного договором, арендатором земельный участок арендодателю до настоящего времени не передан.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из положений СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от **.**.**** *** «о принятии строительных норм и правил Российской Федерации» С ДОС-04-2009 «Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве» усматривается, что обязанность по ограждению земельного участка может возлагаться на собственника земельного участка (застройщика) только при ведении строительных работ с соблюдением последним установленного порядка.

Учитывая требования закона установления ограждений лишь при ведении строительных работ, тот факт, что с момента передачи земельного участка в аренду, строительные работы ответчиком не ведутся, а также подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении обязанности на ответчика произвести снос (демонтаж) элементов объекта незавершенного строительства, суд приходит к выводу, что вырытый котлован представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и не соответствует целям охраны земель, в связи с чем, требования прокурора о возложении на ООО «Буран М» обязанности привести земельный участок, по адресу: ..., кадастровый ***, площадью 15308 кв.м., в первоначальное состояние, путем принятия мер по отводу вод, засыпки котлована и восстановления почвенного слоя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По правилам, установленным частью 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом принципа разумности и достаточности, суд считает возможным установить к исполнению срок в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО ... ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Буран М» о возложении обязанности демонтировать элементы объекта незавершенного строительства, привести земельный участок в первоначальное состояние, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Буран М» в течение шестидесяти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос (демонтаж) элементов объекта незавершенного строительства по адресу: ... (Дом юных пионеров), общей площадью 6591,8 кв.м., степенью готовности 45%, кадастровый номер объекта:***, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, привести земельный участок, по адресу: ..., ..., кадастровый ***, площадью 15308 кв.м., с разрешенным использованием: для размещения объекта незавершенного строительства дома юных пионеров (шифр 500/396ДП-15ДП) в первоначальное состояние, путем принятия мер по отводу вод, засыпки котлована и восстановления почвенного слоя.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.С. Зуева

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 23 декабря 2025 года

Председательствующий А.С. Зуева