Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2025 года дело №а-3206/2025

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ УИД №RS0№-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО10,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков- администрации <адрес> и департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка к заместителю главы <адрес> ФИО3, исполняющему обязанности директора департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО4, департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, через представителя обратилась в суд с административным иском и просила признать незаконным решение департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать административных ответчиков осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда ее и несовершеннолетнего сына ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ; компенсировать моральный вред в размере 30 000 руб., расходы по делу по оплате юридических услуг в размере 75 000 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и третьим лицом был заключен договор дарения, согласно которому безвозмездно переданы в собственность несовершеннолетнего ФИО12 Богдана земельный участок (площадь 579+/-1.7 кв.м.) и жилой дом (площадь 50 кв.м.), находящиеся по адресу - <адрес>, Саратовский муниципальный район, Расковское муниципальное образование, на расстоянии 3,5 км юго-восточнее <адрес>, СНТ «Ветеран-2» участок 6. 21.11.2023 между ней и ООО «Усольцева <адрес>» заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому ей как нанимателю было передано наймодателем за плату и во временное пользование жилое помещение, расположенное по адресу - ХМАО-Югра, <адрес>. Совместно с ней проживает несовершеннолетний сын Богдан. ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> принято решение о признании ее и несовершеннолетнего сына малоимущими гражданами в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. 04.10.2024 администрация <адрес> вынесла постановление об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по причине того, что семья обеспечена жилым помещением более учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> принято решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по той же причине. В своих решениях администрация <адрес> ссылается на тот факт, что в собственности у нее имеется жилое помещение, площадью 50 кв.м., вместе с тем, оно является непригодным для проживания, в частности отсутствуют свет, газ, водоотведение, земельный участок находится в запустении. Считает оспариваемое решение нарушающим ее права и права и законные интересы ее несовершеннолетнего ребенка.

Административный истец при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Требование в части компенсации морального вреда не поддержаны в ходе рассмотрения дела.

Представителя административных ответчиков- администрации <адрес> и департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО9 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отзыв. Считает доводы стороны административного истца основанными на неверном толковании норм права, оспариваемое решение обоснованным и законным.

Иные лица, участвующие в деле, их представители при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствовали, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, их представителей, в судебное заседание не была признана судом обязательной, дело рассмотрено в отсутствии сторон, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ решением департамента имущественных и земельных отношений администрации города, ФИО2 с составом семьи 2 человека: она и ее сын ФИО12 Богдан признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в департамент имущественных и земельных отношений администрации города с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства, ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО12 Богдан зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 36,1 кв.м по адресу: <адрес>, ФИО5, <адрес>, принадлежащем ООО «Усольцева <адрес>» (согласно выписке из ЕГРН).

Согласно выписке из ЕГРН, в собственности несовершеннолетнего сына административного истца ФИО12 Богдана, имеется жилое помещение общей площадью 50 кв. м. по адресу: <адрес>, Саратовский муниципальным район, Расковское муниципальное образование, на расстоянии 3.5 км юго-восточнее <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «№

ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутской городской Думы №-IIIГД «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» установлена учетная норма на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно подпункту 2 подпункта 12.2 пункта 12 раздела II указанного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является в том числе: представленными документами и сведениями не подтверждается право гражданина на предоставление жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города №, ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым решением департамента имущественных и земельных отношений администрации города №, отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7) и, кроме того, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (статья 40, часть 2).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 указанной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5).

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 названного Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) в ходе предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" на территории <адрес> установлены, как указано выше, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2746 (далее - Административный регламент).

Пунктом 8.1 Административного регламента утвержден перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления указанной муниципальной услуги.

В силу подпункта 2 пункта 12.2 раздела II Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является предоставление документов и сведений, не подтверждающих право гражданина на предоставление жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, сыну административного истца, несовершеннолетнему ФИО12 Богдану, на праве собственности принадлежит земельный участок (площадь 579+/-1.7 кв.м.) и жилой дом (площадь 50 кв.м.), находящиеся по адресу - <адрес>, Саратовский муниципальный район, Расковское муниципальное образование, на расстоянии 3,5 км юго-восточнее <адрес>, СНТ «Ветеран-2» участок 6 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 и ее несовершеннолетний ребенок обеспечены жилым помещением более учетной нормы, то есть по 25 кв. м. на 1 человека.

Доводы стороны административного истца о том, что дом площадью 50 кв.м.), расположенный в <адрес> по указанному выше адресу является непригодным для проживания, в нем отсутствует свет, газ, водоотведение, а сам земельный участок находится в запустении, отклоняются судом, поскольку в установленном законом порядке он таковым не признавался, доказательств в этой части суду представлено не было.

Представленные фотоснимки также не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, кроме того где, кем и когда они были выполнены суду доказательств представлено не было.

В целом доводы административного истца не содержат доказательств того, что оспариваемым решением нарушены ее права и законные интересы, а также права несовершеннолетнего ребенка.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд, руководствуясь положениями норм, регулирующих спорные правоотношения, установив фактические обстоятельства дела, пришел к выводу, что стороной административного истца не приведено доводов способных поставить под сомнение законность и правильность оспариваемого решения, при этом наличие в собственности несовершеннолетнего сына ФИО2 земельного участка и жилого дома (согласно выпискам из ЕГРН) не оспаривался в судебном заседании, в связи с чем у административных ответчиков имелись основания для принятия решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договору социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по причине предоставления документов и сведений, не подтверждающих право подателя на предоставление жилого помещения, само оспариваемое решение соответствует жилищному законодательству и не нарушает права административного истца и ее несовершеннолетнего сына, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Понуждение судом органа местного самоуправления осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына, будет являться ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Заявленное требование о компенсации морального вреда в ходе судебного заседания не было поддержано стороной административного истца.

Заявленные требования в части возмещения судебных расходов также не подлежат удовлетворению, поскольку как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, признание права на присуждение судебных расходов за лицом (стороной), в пользу которого состоялось судебное решение, соответствует принципу полноты судебной защиты, поскольку призвано восполнить лицу, чьи права нарушены, вновь возникшие и не обусловленные деятельностью самого этого лица потери, которые оно должно было понести для восстановления своих прав в связи с необходимостью совершения действий, сопряженных с возбуждением судебного разбирательства и участием в нем.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1). В данном случае, судебный акт принят не в пользу ФИО2

Каких- либо убедительных доказательств, опровергающих выводы суда, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, стороной административного истца не представлено.

Предусмотренной законом совокупности оснований для удовлетворения исковых требований административного истца по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка к заместителю главы <адрес> ФИО3, исполняющему обязанности директора департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО4, департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, компенсации морального вреда -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Выговская Е.Г.

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в деле №а-3206/2025

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

УИД №RS0№-97

Судья Сургутского городского суда

_________________________ Выговская Е.Г.

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь судебного заседания ФИО10