Дело № 2а-320/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 26 октября 2023 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Костюкова Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не регулярном обслуживании, включающем в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, расположенной в Субботинском сельсовете, <...> напротив памятника «Братская могила 28 погибшим воинам», возложении обязанности на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить регулярное обслуживание детской игровой площадки, расположенной в Субботинском сельсовете, <...> напротив памятника «Братская могила 28 погибшим воинам», - обеспечить дополнительную подсыпку песка, устранить нарушения по отслоению краски на деревянных элементах оборудования детской игровой площадки.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних, проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, в ходе которой в деятельности администрации Субботинского сельсовета выявлены нарушения требований, предъявляемых к детским игровым площадкам. На территории Субботинского сельсовета по ул. Центральная напротив памятника «Братская могила 28 погибшим воинам» имеется детская игровая площадка, установленная администрацией Субботинского сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, собственником оборудования на детской игровой площадке является администрация Субботинского сельсовета; эксплуатантом площадки является администрация Субботинского сельсовета. В ходе проведенной прокуратурой проверки с выходом на место установлено, что по состоянию на 21.09.2023 в нарушение требований п. 20, п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 на детской игровой площадке, расположенной в Субботинском сельсовете, <...> напротив памятника «Братская могила 28 погибшим воинам», требуется дополнительная подсыпка песка, деревянные элементы оборудования детской игровой площадки имеют отслоения краски.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п. 20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

Согласно п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017, конструкция оборудования:

а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость;

б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов;

в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками;

г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю;

д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений;

е) должна иметь гладкие сварные швы;

ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования;

з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов;

и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене;

к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми;

л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами;

м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки;

н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями;

о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка;

п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Субботинского сельсовета по ул. Центральная напротив памятника «Братская могила 28 погибшим воинам» имеется детская игровая площадка, установленная администрацией Субботинского сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, собственником оборудования детской игровой площадки является администрация Субботинского сельсовета, эксплуатантом указанной площадки является администрация Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области.

По состоянию на 21.09.2023 в нарушение требований п. 20, п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 на детской игровой площадке, расположенной на территории Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в <...> напротив памятника «Братская могила 28 погибшим воинам», требуется дополнительная подсыпка песка, деревянные элементы оборудования детской игровой площадки имеют отслоения краски. Выявленные нарушения не позволяют обеспечить безопасность находящихся на детской игровой площадке детей, круг которых не ограничен, несут угрозу жизни и здоровью детей.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в не регулярном обслуживании, включающем в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, расположенной на территории Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в <...> напротив памятника «Братская могила 28 погибшим воинам».

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить регулярное обслуживание детской игровой площадки, расположенной на территории Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в <...> напротив памятника «Братская могила 28 погибшим воинам», - обеспечить дополнительную подсыпку песка, устранить нарушения по отслоению краски на деревянных элементах оборудования детской игровой площадки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.С. Костюкова