2а-719/2022
УИД 55RS0014-01-2022-000936-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при секретаре судебного заседания Ющенко О.Н., помощнике судьи Чемеренко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кейвабу ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Калачинского РОСП УФССП по Омской области ФИО1, УФССП России по Омской области о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
В Калачинский городской суд обратилась ФИО2 с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указала, что 12.04.2022 судебный пристав-исполнитель Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств в сумме 235639 рублей 31 копейка по исполнительному производству , (гражданское дело № 2-1077/2021). Считает действия пристава незаконными и необоснованными. Наложение ареста и взыскание денежных средств, которые являются пенсией по случаю потери кормильца незаконно, это противоречит Федеральному закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно статье 101. Все списанные денежные средства подлежат возврату. Об этом в Калачинское РОСП 12.05.2022 было направлено возражение, однако 20.05.2022 и 21.06.2022 с карты МИР.. . было списано 1527,86 руб. и 1695,96 руб. Просила отменить списание по исполнительному производству по делу № 2-1077/2021 и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести возврат взысканных денежных средств; отменить взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 16.05.2022 и вернуть списанную сумму.
В судебное заседание административный истец ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнительКалачинского РОСП УФССП по Омской области ФИО1, представитель административного ответчика Управление ФССП России по Омской области, не явились, представителей не направили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не просили об отложении рассмотрения дела, административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела вее отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
Согласно статье 2 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, заочным решением Калачинского городского суда Омской области от 3 декабря 2021 года по гражданскому делу № 2-1077/2021 по исковому заявлению ПАО Сбербанк кПрибыль ФИО11, Кейвабу ФИО10 о взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов, постановлено: «Исковые требования ПАО Сбербанк кПрибыль ФИО13, Кейвабу ФИО12 о взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов удовлетворить.
Взыскать солидарно с Прибыль ФИО14, Кейвабу ФИО15 в пользу ПАО Сбербанк задолженность по договору от 15.12.2018 в размере просроченного основного долга - 164 890 рублей 16 копеек, просроченные проценты - 65 247 рублей 77 копеек, государственную пошлину в размере 5 501 рубль 38 копеек, итого 235 639 рублей 31 копейка».
На основании данного решения в отношении должника К.А.АБ. 14.02.2022 был выдан исполнительный лист .
На основании исполнительного судебного пристава-исполнителя Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 от 29.03.2022 было возбуждено исполнительное производство .
Согласно постановленияо возбуждении исполненного производствадолжнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (п.2).
При этом в случае неисполнения требований в добровольном порядке в указанный срок, должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности, но не менее 1000 рублей (п.4).
Также должник предупрежден, что в случае неисполнения требований в добровольном порядке, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.
В рамках исполнительного производства судебным приставомФИО1 были вынесены постановления:11.04.2022 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 12.04.2022об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 16.05.2022 года – о взыскании исполнительского сбора.
В ходе исполнительных действий было установлено наличие у ФИО2 банковских счетов, открытых в ПАО «Сбербанк России»:
Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 12.04.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации направлено для исполнения в ПАО «Сбербанк России».
При обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на спорном счете должника судебный пристав-исполнитель предупредил банк, что списание денежных средств производится за исключением денежных средств, полученных от видов доходов, указанных в статье 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о чем указано в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.
В целях исполнения данного постановления ПАО «Сбербанк России»со счета ФИО2 списаны денежные средства: 30.04.2022 - 35 рублей 39 копеек, 03.05.2022 - 30 рублей, 20.05.2022 – 1527 рублей 86 копеек, 21.06.2022 - 1695 рублей 96 копеек, 21.07.2022 - 1355 рублей 38 копеек, что отражено в выписке по счету за период с 29.03.2022 по 25.07.2022.
Определением Калачинского городского суда Омской области от 20 июля 2022 годазаочное решение Калачинского городского суда Омской области от 3 декабря 2021 года по гражданскому делу № 2-1077/2021 отменено на основании заявления ФИО2, дело назначено на новое рассмотрение.
Исполнительный лист отозван в связи с отменой судебного акта.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 21.07.2022 исполнительное производство в отношении ФИО2 было окончено.
Давая оценку законности действиям судебного пристава-исполнителя и Банка в виде списания денежных средств со счета № суд исходит из следующего.
года умерла Прибыль О.В. - мать административного истца ФИО2, года рождения.
Решением ГУ УПФР в Калачинском районе Омской области (межрайонное) от 18.07.2019 ФИО2 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца с 25.06.2019 по 19.04.2025 в размере 2313 рублей 43 копейки с фиксированной выплатой к страховой пенсии согласно ст. 15 Федерального закона 400-ФЗ вразмере 2667 рублей.
Распоряжениями пенсионного органа от 18.07.2019, 23.07.2019, 16.04.2020 был произведен перерасчет размера пенсии.
Решением ГУ УПФР в Калачинском районе Омской области (межрайонное) от 30.07.2019 ФИО2 на основании ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», установлена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, в размере 2829 рублей 86 копеек.
Распоряжениями пенсионного органа от 30.07.2019, 16.04.2020, 23.04.2020, 29.04.2020 был произведен перерасчет размера социальной доплаты к пенсии.
Распоряжением от 30.06.2020 выплата социальной доплаты была приостановлена с 01.07.2020. Распоряжением от 17.08.2020 выплата возобновлена.
Согласно ответаГосударственного учреждения-отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Омской области от 02.08.2022 ФИО2 является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца с 25.06.2019, а также получателем федеральной социальной доплаты с 25.06.2019 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Сумма пенсии и социальной доплаты ежемесячно перечисляется на счет ФИО2 , открытый в Омском отделении № 8634 ПАО «Сбербанк России». Государственная пенсия по случаю потери кормильца финансируется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Согласноуказанного ответа Пенсионного фонда, согласующегося с выпиской по счету , представленной ПАО «Сбербанк России»,произведены выплаты:
- 21.04.2022 года пенсии в размере 7239 рублей 57 копеек, социальной доплаты в размере 3055 рублей 73 копейки;
- 20.05.2022 пенсии в размере 7239 рублей 57 копеек, социальной доплаты в размере 3055 рублей 73 копейки;
- 21.06.2022 произведены выплаты пенсии в размере 7963 рубля 53 копейки, социальной доплаты в размере 3391 рубль 93 копейки;
- 21.07.2022 произведены выплаты пенсии в размере 7963 рубля 53 копейки, социальной доплаты в размере 2709 рублей 79 копеек.
В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
Согласно статье 7 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
На основании пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из видов исполнительных документов является постановление судебного пристава-исполнителя.
В силу части 2 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Согласно части 8 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Поскольку в соответствии с частью 5 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, на банк возлагаются публичные полномочия по исполнению исполнительных документов.
Исходя из Приложения 1 к Положению Банка России от 29.06.2021 N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в распоряжениях о переводе денежных средств,с учетом единовременного или периодического характера выплат указывается, помимо прочих, код вида дохода 2 - при переводе денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии со ст. 101 Закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с ч. 2 ст. 101 Закона N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются.
Тем самым именнобанк, в силу закона являющийся одним из субъектов исполнительного производства, исполняя требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, должен был руководствоваться пунктами 10 и 11 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и до осуществления списания денежных средств в целях проверки правильности их удержания и перечисления в счет погашения долга убедиться в назначении денежных средств, находящихся на счете клиента, и проверить возможность обращения взыскания на них.
В силу ч.2 ст.99 Закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В соответствии с пунктами 10 и 11 части 1 статьи 101 Закона № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; на выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Данные ограничения были соблюдены ПАО «Сбербанк России» при списании денежных средств по исполнительному производству.
Так, 30.04.2022 удержаны денежные средства в размере 35 рублей 39 копеек, являющиеся доходом должника (капитализация по счету, перечисление процентов) не относящимся к указанным в ч.1 ст.101 Закона № 229-ФЗ.
03.05.2022 удержаны денежные средства в размере 30 рублей, как доход, поступивший путем перевода с другой карты с использованием мобильного банка.
20.05.2022 списаныденежные средства в размере 1527 рублей 86 копеек – пятьдесят процентов от зачисленной на счет социальной доплаты к пенсии в размере 3391 рубль 93 копейки, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета и не относящейся к доходу, указанному в п.11 ч.1 ст.101 Закона № 229-ФЗ (выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации).
21.06.2022 списаны денежные средства в размере 1695 рублей 96 копеек – пятьдесят процентов от зачисленной на счет социальной доплаты к пенсии в размере 3391 рубль 93 копейки.
21.07.2022 произведеносписаниеденежных средства в размере 1355 рублей 38 копеек – пятьдесят процентов от зачисленной на счет социальной доплаты к пенсии в размере 2709 рублей 79 копеек.
Сведений о списании иных денежных средств в материалах дела не имеется.
Тем самым, денежные средства были удержаны со счета ФИО2 в соответствии с требованиями ч.1 ст.101 Закона № 229-ФЗ. Списание денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, не допущено.
Как указывалось выше определением Калачинского городского суда Омской области от 20 июля 2022 года заочное решение Калачинского городского суда Омской области от 3 декабря 2021 года по гражданскому делу № 2-1077/2021 отменено на основании заявления ФИО2, дело назначено на новое рассмотрение.
Согласно ст.443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
Тем самым, вопрос о возмещении ФИО2 денежных средств, удержанных в ходе исполнения заочного решения в рамках исполнительного производства , подлежит рассмотрению в случае принятия судом при новом рассмотрениирешения об отказе в иске ПАО «Сбербанк России» к ФИО2,, т.е. в порядке поворота решения суда от 20 июля 2022 года.
Также 16.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 16494 рубля 75 копеек (7% от взысканной судом суммы 235 639 рублей 31 копейка).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от21.07.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2022 отменено, в связи с чем основания для удовлетворения требованийФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствуют.
Факт взыскания с ФИО2 исполнительского сбора по постановлению от 16.05.2022 года, в ходе судебного разбирательства не установлен, в силу чего оснований для удовлетворения требований ФИО2 об отмене взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 16.05.2022 и возврате списанной суммы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Кейвабу ФИО16 к судебному приставу исполнителю Калачинского РОСП УФССП по Омской области ФИО1, УФССП России по Омской области о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022 года.
Судья О.Н. Шестакова