УИД03RS0005-01-2023-006523-90
№ 2-5786/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,
при секретаре Талиповой Ю.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа об обязании признать договор найма жилого помещения продленным на новый срок
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании договора найма жилого помещения продленным на новый срок.
В обосновании иска указано, что 09.03.2002г. между истцом и ответчиком был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №3-0\22 о передаче семье истца в пользование за плату комнаты площадью 16,9 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> для временного проживания. Срок договора заключен на один год, срок истек 09.03.2023. Однако, ответчик предупредил истца об отказе от продления договора не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора.
Заявление истца от 23.03.2023 о признании договора коммерческого найма жилого помещения продленным на новый срок ответчик отклонил со ссылкой, что супруг истца имеет жилое помещение по адресу: <адрес>11.
Довод ответчика об отнесении спорного помещения к специализированному жилому фонду несостоятелен, поскольку между сторонами возникли гражданско-правовые отношения, регулируемые ГК РФ, а не ЖК РФ.
Ссылаясь на ст.ст. 683, 684 ГК РФ, истец просит обязать ответчика признать договор найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, комнаты площадью 16,9 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> продленным на новый срок и на тех же условиях. Разрешить регистрацию по месту пребывания истца и членов его семьи по данному адресу на срок действия договора, взыскать судебные расходы 60 000 руб., расходы по госпошлине 300 руб.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации го г. Уфа РБ в судебном заседании иск не признал, указав, что спорное помещение включено в состав специализированного жилищного фонда, условия коммерческого найма в данном случае неприменимы.
Истец, ФИО2, ФИО3, представители третьих лиц отдел опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Калининского района г. Уфы, управление по распределению жилья и жилищных программ Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
Таким образом, помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, не могут предназначаться для коммерческого использования. Распределение помещений по вышеуказанным группам зависит от воли самого субъекта-собственника, поскольку федеральным законодательством не предусмотрены нормативы формирования указанных фондов.
Согласно ст. 16.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п.1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно п.2 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
В силу частей 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно пункту 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель в орган управления представляет, в том числе, документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение.
Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации ГО г. Уфа спорная комната отнесена к муниципальной собственности.
17.03.2014 между ФИО1 и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Городская больница №12 г.Уфы заключен трудовой договор №33, истец принята на работу в поликлинику по адресу: <...> медицинским технологом.
7.04.2015 между ФИО1 и Администрацией го г. Уфа РБ в лице МБУ УЖХ г.Уфы был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №19\15-3, по условиям которого нанимателю ФИО1 с составом семьи муж ФИО3 и дочь ФИО2 передано в пользование за плату жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью 16,9 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> для временного проживания.
Согласно п.5 договора он заключен сроком на один год.В дальнейшем указанный договор неоднократно перезаключался 26.07.2016, 3.08.2017, 9.10.2018, 24.12.2019, 18.02.2021.
На основании распоряжения Правительства РБ № 1170-р от 21.10.2019 ГБУЗ Городская больница №12 г.Уфы реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ Городская клиническая больница №13 г.Уфы, в связи с чем с истцом заключено дополнительное соглашение от 1.02.2020 к трудовому договору, где она продолжает работать по настоящее время.
09.03.2022г. между истцом и Администрацией го г. Уфа РБ в лице управления по распределению жилья и жилищных программ был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №3-0\22 о передаче ФИО1 и члену семьи - дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользование за плату этого же спорного помещения сроком на 1 год.
Согласно п.17 договора он может быть расторгнут по требованию наймодателя в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, использования жилого помещение не по назначению.
По указанному адресу истец и ее дочь ФИО2 были зарегистрированы по месту пребывания с 17.03.2022, сняты с регистрации 9.03.2022 по истечении прописки, что следует из справки МУП ЕРКЦ г.Уфа.
Как следует из письма заместителя главы Администрации го г. Уфа от 10.02.2015 в адрес директора МБУ УЖХ г.Уфы спорное жилое помещение предоставлялось истцу на основании договор найма специализированного жилого помещения в общежитии.
23 мая 2023г. письмом №482 начальник управления по распределению жилья и жилищных программ Администрации го г. Уфа сообщил ФИО1, что в связи с наличием у ее супруга ФИО3 в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>11, ей следует освободить комнату 16,9 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> в срок до 31.08.2023.
Не соглашаясь с данным требованием, наниматель полагает, что между сторонами возникли гражданско-правовые отношения, которые не подлежат регулированию ЖК РФ, ссылается на следующие нормы.
Согласно статье 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
По правилам п. 1 ст.683 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
В соответствии со ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.
Исходя из вышеприведенной нормы истец полагает, что ответчик уведомил нанимателя о непродлении договора найма письмом от 23 мая 2023г. с нарушением вышеприведенного трехмесячного срока, в связи с чем договор найма жилого помещения в общежитии №3-0\22 от 9.03.2022 считается пролонгированным.
Вместе с тем, каких-либо оснований для квалификации спорного договора найма как коммерческого и распространения на него вышеуказанных норм ГК РФ суд не усматривает.
В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Постановлением Правительства Российской Федерации №42 от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, занятых по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также имеющих обременения прав на это имущество.
Таким образом, вопреки доводам истца, требования, установленные Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, определяют спорное помещение как общежитие, в связи с чем оно не может относиться к муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования.
При таких обстоятельствах, оснований для применения к спорным отношениям положений ст.ст. 671, 683, 684 ГК РФ не имеется.
В тоже время, как указано в ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения, в том числе общежития, предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно трудовому договору местом работы истца является поликлиника по адресу: <адрес>, в связи с чем для временного использования ей была предоставлена комната по адресу: <адрес>.
Как следует из доводов ответчика, в настоящее время семья истца имеет другое жилое помещение в этом же населенном пункте.
Согласно выписке из ЕГРН от 17.08.2023 супруг истца ФИО3 с 31.01.2023 является собственником жилого помещения – квартиры площадью 51,3 кв.м. по адресу: <адрес>11, на основании договора купли-продажи от 28.01.2023.
Не оспаривая факт приобретения данной квартиры в зарегистрированном браке, истец, в то же время, ссылается на то, что не проживает в данной квартире по причине плохих отношений с супругом.
В силу ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
Таким образом, в отношении имущества, в том числе недвижимого, приобретенного супругами во время зарегистрированного брака, действует презумпция совместных прав обоих супругов на данное имущество, независимо от того, на чье имя оно зарегистрировано.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом ответчика об обеспеченности истца иным жилым помещением помимо спорного, что, в свою очередь, предоставляет наймодателю право в соответствии со ст. 99 ЖК РФ не продлевать договор найма специализированного жилого помещения – общежития с ФИО1 как с лицом, обеспеченным жилым помещением в микрорайоне Шакша г.Уфы.
При этом ссылка истца на то, что спорный договор найма не предусматривает права наймодателя на его прекращение в связи с наличием у нанимателя другого жилого помещения, правового значения не имеет, поскольку договор найма прекращен в связи с истечением его срока.
В связи с изложенным требование о признании договора найма комнаты площадью 16,9 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> продленным на новый срок и на тех же условиях подлежит отклонению.
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", основанием для регистрации гражданина по месту пребывания являются, в том числе, договоры найма.
Таким образом, исковое требование о регистрации по месту пребывания истца и членов его семьи на срок действия договора является излишним, поскольку право на такую регистрацию не нуждается в судебном подтверждении при наличии заключенного договора найма в общежитии.
Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, то производные требования о взыскании судебных расходов также подлежат отклонению.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа об обязании признать договор найма жилого помещения продленным на новый срок.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.В. Проскурякова
Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2023 г.