Дело № 5-8/2025

УИД 24RS0046-01-2024-009090-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 января 2025 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Копейкина Т.В.,

с участием защитника ООО «Сибирь-РечТранс» по доверенности Богданова Р.С., прокурора Кислицына Д.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении

ООО «ТК Сибирь-РечТранс», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТК Сибирь-РечТранс» совершило нарушение, выразившееся в самостоятельном установлении тарифов на оказание услуг по перевозке грузов, и, соответственно, на взимание не установленной уполномоченным государственным органом платы за оказанные услуги, при следующих обстоятельствах.

Красноярской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства при перевозке грузов внутренним водным транспортом в отношении ООО «ТК Сибирь-РечТранс», в ходе которого установлено, что ООО «ТК Сибирь-РечТранс» оказаны услуги ООО «Логистик», АО «Ямалдострой», ООО ХК «Новолекс» по перевозке грузов водным транспортом по маршрутам Красноярск-Дудинка-Красноярск. Город Дудинка является административным центром административно-территориальной единицы с особым статусом Таймырского Долгано-Ненецкого района. Стоимость услуг определялась ООО «ТК Сибирь-РечТранс» самостоятельно, тариф на перевозку грузов данному обществу компетентным органом не утверждался.

Защитник ООО «ТК Сибирь-РечТранс» по доверенности Богданов Р.С. в судебном заседании пояснил, что предельный допустимый тариф установлен самым крупным перевозчиком в Красноярском крае - Енисейским речным пароходством, который фактически не превышен ООО «ТК Сибирь-РечТранс», тарифы очень высокие, их утверждает пароходство за год и устанавливает очень высокую планку. Заявлений от обратившихся к обществу за оказанием услуги организаций-клиентов в части нарушения их прав, о завышении или занижении стоимости перевозки грузов не поступало. В Министерстве тарифной политики Красноярского края пояснили, что такое утверждение тарифов основано на явочном методе, то есть, если имеются предпосылки к завышению тарифа, то тогда необходимо обратиться с заявлением и утвердить их. У общества такой необходимости не возникало. Тарифы утверждаются на один год вперед. Обществу необходимо рассчитать количество топлива, определить объем клиентской базы, в связи с нынешней рыночной ситуацией в стране невозможно произвести такой расчет. В Министерстве тарифной политики Красноярского края пояснили, что заявка будет приостановлена и рекомендовано пользоваться ранее установленными тарифами в отношении Енисейского речного пароходства. В связи с этим оснований согласиться с привлечением к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ не имеется.

Судом приобщены к материалам дела пояснения защитника Богданова Р.С.

Прокурор Кислицын Д.С. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ООО «Сибирь-РечТранс» к административной ответственности за совершение вменяемого обществу правонарушения. Дополнительно пояснил, что тариф Енисейского речного пароходства утвержден со своими расходами и доходами, то есть отдельному юридическому лицу. Постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2001г. «О государственном регулировании тарифов, цен, сборов, платы на продукцию, товары и услуги в Красноярском крае» утвержден Перечень регулируемых тарифов, цен, сборов, платы на продукцию, товары и услуги в Красноярском крае. В соответствии с п. 2.26 данного Перечня тарифы на перевозку грузов, пассажиров и багажа морским, речным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края регулируются органами исполнительной власти Красноярского края. Так как г. Дудинка отнесен к районам Крайнего Севера, соответственно тариф должен быть утвержден Министерством тарифной политики Красноярского края. В связи с чем юридическое лицо нарушило законодательство о тарифной политике и должно быть привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Приняв решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии состава и события административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Статьей 424 ГК РФ определено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в рассматриваемом случае состоит в нарушении установленного порядка государственного регулирования цен.

Субъектами правонарушений, предусмотренных статьей 14.6 КоАП РФ, являются юридические лица, руководители и иные работники организаций, а также иные граждане и должностные лица, виновные в нарушении государственной дисциплины цен.

Право органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливать подлежащие государственному урегулированию цены (тарифы) закреплено также в Федеральном законе от 06.10.1999 № 1 84-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» установлен перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

Постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2001 «О государственном регулировании тарифов, цен, сборов, платы в Красноярском крае» утвержден перечень регулируемых тарифов, цен, сборов, платы на продукцию, товары и услуги в Красноярском крае (далее - Перечень).

Продукция, товары и услуги, плата, цены и тарифы, на которые регулируются министерством тарифной политики Красноярского края: тарифы на перевозку грузов, пассажиров и багажа морским, речным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края (подпункт 2.26 пункта 2 Перечня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район включен в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 3.17.13 постановления Правительства Красноярского края от 03.07.2018 № 380-п «Об утверждении положения о министерстве тарифной политики Красноярского края» к компетенции министерства тарифной политики относится установление цен (тарифов) на перевозку грузов, пассажиров и багажа морским, речным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края.

Согласно ст. 66 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации перевозки грузов осуществляются на основании договоров перевозок грузов в соответствии с заявками грузоотправителей и договорами об организации перевозок грузов, а также по мере предъявления их для перевозок.

В силу вышеизложенного установление тарифов за оказываемые транспортной организацией, в данном случае - за предоставление услуг по перевозке грузов в районы Крайнего Севера водным транспортом, находится в сфере ведения уполномоченных органов и хозяйствующий субъект самостоятельно не вправе устанавливать тарифы за перевозку груза в прямом водном сообщении по маршрутам Красноярск-Дудинка-Красноярск и взимать неустановленную плату за оказанные услуги.

Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ – нарушение установленного порядка регулирования тарифов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления и.о. Красноярского транспортного прокурора в отношении ООО «ТК Сибирь-РечТранс» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается:

- постановлением об административном правонарушении от 26.09.2024 года;

- письмом генерального директора ООО «ТК Сибирь-РечТранс» ФИО1 от 16.09.2024г.;

- копией договора № 27 на перевозку грузов от 26.06.2023г., заключенного между ООО «ТК Сибирь-РечТранс» и АО «Ямалдорстрой»;

- протоколом согласования тарифов к договору от 26.06.2023г.;

- актами выполненных работ по договору на перевозку грузов № 27 от 26.06.2023г.;

- копией договора № ЛОГ-СРТ/ЧГРК на перевозку грузов от 20.03.2024г.;

- протоколом согласования тарифов к договору от 20.03.2024г., счетами-фактурами к договору;

- копией договора № 53/2024 на перевозку грузов от 14.05.2024;

- протоколом согласования тарифов к договору от 14.05.2024;

- счетами-фактурами к договору;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства суд оценивает, как допустимые и достаточные для установления вины ООО «ТК Сибирь-РечТранс» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «ТК Сибирь-РечТранс» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка регулирования тарифов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При изложенных обстоятельствах доводы защитника Богданова Р.С. о том, что следует руководствоваться ранее утвержденными Министерством тарифной политики Красноярского края предельными максимальными тарифами на перевозку грузов речным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территорий в отношении коммерческих организаций, оказывающих аналогичные услуги по аналогичным маршрутам, поскольку законодательство не обязывает субъектов предпринимательской деятельности к установлению таких тарифов, не принимаются судом во внимание.

При назначении наказания в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

ООО «ТК Сибирь-РечТранс» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08.01.2025 года отвечает признакам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", является малым предприятием.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, отягчающих ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ у ООО «ТК Сибирь-РечТранс» не установлено.

Каких-либо сведений о ранее совершенных ООО «ТК Сибирь-РечТранс» административных правонарушениях в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящем случае цели административного наказания возможно достичь путем назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Вместе с тем, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

Учитывая, что действия юридического лица посягают на правоотношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за законодательством о тарифах на внутреннем водном транспорте, и нарушают права потребителей на законный и обоснованный тариф на предоставляемые транспортные услуги и, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, самостоятельно установил тарифы за перевозку груза в прямом водном сообщении по маршрутам Красноярск-Дудинка-Красноярск, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья приходит к выводу, что в данном случае достижение целей административного наказания возможно путем назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК Сибирь-РечТранс», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, ОГРН №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

В полном объеме постановление изготовлено 9 января 2025 года.

Судья Копейкина Т.В.