Решение по делу № 2А-243/2023 от 23.05.2023

Дело № 2а-243/2023

Поступило в суд 10.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.,

при секретаре Корецкой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> Ефимовой В.Я. рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению администрации Ключевского сельсовета <адрес> к ОСП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ключевского сельсовета <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что являлась должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Венгеровским районным судом <адрес> по делу №. По данному исполнительному производству административным ответчиком было принято решение о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 50000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Решением Венгеровского районного суда <адрес> по делу № по иску прокурора <адрес> к администрации Ключевского сельсовета <адрес> наложены обязательства на администрацию Ключевского сельсовета <адрес>: рассмотреть заключения Министерства юстиции <адрес> на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству и направить в Министерство юстиции <адрес> информацию о результатах рассмотрения указанных заключений на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству по списку. Установлен срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Ключевского сельсовета <адрес> в рамках исполнения решения Венгеровского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены заключения Министерства юстиции <адрес> на нормативные правовые документы, признанные несоответствующими законодательству, нормативные правовые акты, несоответствующие законодательству приведены в соответствие с нормами действующего законодательства, информация о результатах рассмотрения указанных заключений на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству направлена в Министерство юстиции <адрес> посредствам деловой почты VipNet.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> был направлен пакет документов об исполнении решения Венгеровского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрация Ключевского сельсовета <адрес> исполнила обязательства в полном объеме и в установленный срок. На сроки, установленные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>» по включению в регистр, а также проведению правовой экспертизы Министерством юстиции <адрес> администрация Ключевского сельсовета <адрес> повлиять не может.

Администрация Ключевского сельсовета <адрес> не знала о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство по вышеуказанному делу. Постановления о возбуждении исполнительного производства от отделения судебных приставов по <адрес> в администрацию Ключевского сельсовета <адрес> не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совещания с прокуратурой <адрес> по вопросу неисполненных решений суда было выяснено, что у администрации Ключевского сельсовета <адрес> имеется неисполненное решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. После совещания администрацией Ключевского сельсовета <адрес> с использованием портала госуслуг было выявлено, что в отношении администрации Ключевского сельсовета <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также назначен исполнительский сбор от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> и управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> вновь был направлен пакет документов об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ получено постановление об окончании исполнительного производства. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ вновь получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ было получено требование от управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> исполнить требования исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Венгеровским районным судом <адрес> о понуждении администрации Ключевского сельсовета по регистру МНПА.

Считает, что принятие со стороны администрации Ключевского сельсовета <адрес> всех мер, направленных на исполнение решения суда, а также отсутствие в бюджете Ключевского сельсовета <адрес> денежных средств на уплату исполнительского сбора, являются достаточными основаниями для освобождения от взыскания исполнительского сбора. В связи с этим, просит освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению ОСП по <адрес> УФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, взыскиваемого по постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №/-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования административного искового заявления в полном обьеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> в письменном отзыве на иск, просит в удовлетворении административного искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать, так как в пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа, администрация Ключевского сельсовета <адрес> не предоставила документы об исполнении решения суда и постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора вынесено законно.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, считавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, но размер исполнительского сбора уменьшить, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п.74 Постановления).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ключевского сельсовета <адрес> возложена обязанность: рассмотреть заключения Министерства юстиции <адрес> на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству и направить в Министерство юстиции <адрес> информацию о результатах рассмотрения указанных заключений на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству. Установлен срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Ключевского сельсовета <адрес>. В п. 2 указано, что требование подлежит немедленному исполнению,- в течение суток с момента получения должником копии постановления. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50 000 рублей с должника организации.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с администрации Ключевского сельсовета <адрес>.

В судебном заседании из объяснений Главы администрации Ключевского сельсовета <адрес> ФИО1, исследованных судом документов, а именно: ответа Главы администрации Ключевского сельсовета <адрес> ФИО1 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда, скриншота (без указания даты), подтверждающего направление изменяющих, отменяющих нормативно –правовых актов в Минюст НСО, выписки из книги исходящей корреспонденции, из которой видно, что ответ направлен в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, – нормативные правовые акты, несоответствующие законодательству приведены в соответствие с нормами действующего законодательства, информация о результатах рассмотрения указанных заключений на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству направлены в Министерство юстиции <адрес> посредством деловой почты. Однако, из документов, представленных прокуратурой района из наблюдательного производства видно, что на ДД.ММ.ГГГГ решение не исполнено, так как на ДД.ММ.ГГГГ числятся три незаконных акта, что подтвердил и административный истец. Таким образом, объективно установлено, что фактически решение суда не было исполнено в установленный срок, а взыскателю представлены надлежащие документы, свидетельствующие об исполнении решения только в марте 2023 и ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с исполнением в полном обьеме.

Административный истец, заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылается на то, что исполнил решение суда в полном обьеме своевременно. Однако, установлено, что исполнение решения суда установлено только в марте 2023.

Административный истец, заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылается на то, что принятие со стороны администрации Ключевского сельсовета <адрес> всех мер, направленных на исполнение решения суда, а также отсутствие в бюджете Ключевского сельсовета <адрес> денежных средств на уплату исполнительского сбора, являются достаточными основаниями для освобождения от взыскания исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> и управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> вновь был направлен пакет документов об исполнении решения суда. Таким образом, судебный акт исполнен истцом в настоящее время в полном объеме, а денежных средств на уплату исполнительского сбора в бюджете администрации сельского совета нет.

Однако данные обстоятельства не могут быть признаны чрезвычайными или непредотвратимыми обстоятельствами (непреодолимой силой), не являются основанием для освобождения истца от оплаты исполнительского сбора.

Так, после вынесения судом указанного решения достаточные действия к его полному исполнению с момента вынесения решения суда должник не предпринял, в установленный судебным приставом-исполнителем суточный срок с момента ознакомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа не выполнены, с заявлением об отсрочке, рассрочке или об изменении способа и порядка исполнения решения суда ответчик не обращался.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех возможных мер, направленных на исполнение судебного акта, а само по себе отсутствие в бюджете Ключевского сельсовета <адрес> денежных средств на уплату исполнительского сбора не может являться достаточным основанием для освобождения от его уплаты.

При указанных обстоятельствах оснований для полного освобождения ответчика от уплаты исполнительского сбора не имеется, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Тем не менее, с учетом размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию, степени вины ответчика, имущественного положения должника, суд считает возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Ключевского сельсовета <адрес> к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Снизить на ? размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Ключевского сельсовета <адрес>, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.Ю. Ламонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С.Ю. Ламонова

Соответствующие документы были представлены взыскателю, судебному приставу исполнителю в марте 2023 года, однако исполнительное производство не было прекращено, а ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Однако, в 2022 году решение суда не исполнялось, так как ранее было исполнено, и при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются законные основания для полного освобождения ответчика от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Ключевского сельсовета <адрес> к ОСП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Ключевского сельсовета <адрес> от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ю. Ламонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С.Ю. Ламонова