Производство № 2а-8392/2022
УИД 28RS0004-01-2022-011523-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 декабря 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителя административного ответчика УФССП России по Амурской области НМ, судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по городу Благовещенску СВ, представителя заинтересованного лица Управления образования администрации г. Благовещенска НА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВВ, действующей в интересах ДД и ДД, к УФССП России по Амурской области, ОСП № 1 по городу Благовещенску, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по городу Благовещенску СВ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по городу Благовещенску ИА,
УСТАНОВИЛ:
ВВ обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что решением Благовещенского городского суда по делу № 2-9294/11, вступившего в законную силу 27.12.2011г. должник ДВ был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ДД, *** г.р., ДД, *** г.р., с взысканием с последнего алиментов в размере 1/2 минимального размера оплаты труда ежемесячно на каждого ребенка, исходя из базовой суммы 4611 рублей с последующей индексацией пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда, начиная с 23.11.2011г. и до совершеннолетия детей. На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист № 2-9294/2011 от 07.12.2011г., который был направлен в отдел службы судебных приставов № 1 по городу Благовещенску для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. В отношении ДВ было возбуждено исполнительное производство № 970/18/28001-ИП. Постановлением главы Михайловского района от 29.04.2014 г. №№ 359, 360 истец ВВ назначена законным представителем несовершеннолетних детей ДД и ДД В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, органом опеки и попечительства были направлены запросы о предоставлении информации, на что не последовало ответа. В дальнейшем отделом образования администрации Михайловского района, исполняющего полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, была направлена жалоба на бездействия территориальных отделов УФССП России по Амурской области. 19.10.2022 на адрес электронной почты *** был направлен ответ от ОСП № 1 по г. Благовещенску. Согласно ответа и постановления о расчете задолженности от 31.08.2022г. должник имеет задолженность по алиментам в размере 1 118 312, 08 руб. за период с 23.11.2011 г. по 31.08.2022 г. В рамках исполнительного производства № 970/18/28001-ИП исходя из ответа ОСП № 1 по г. Благовещенску неоднократно были сделаны различные запросы по установлению имущества должника, были осуществлены выходы по адресу должника. Однако, результатов данные действия не дали. Однако судебным приставом - исполнителем такая мера как исполнительный розыск должника, согласно ответа, отложена до получения ответов на запросы (снова), а также осуществления привода. С 2011 года по настоящее время задолженность по исполнительному производству росла, но даже этот факт не заставил судебного пристава-исполнителя применять меры принудительного характера в соответствии с ФЗ-229. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав детей, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу несовершеннолетних детей с должника по решению суда. Судебный пристав-исполнитель ИА бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску должника и его имущества, в целях исполнения судебного акта. На основании изложенного просит суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по г. Благовещенску ИА в рамках исполнительного производства, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску должника, его имущества, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта за период с 01.01.2013 года по настоящее время.
В судебном заседании административные ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований, указав что СВ ведет исполнительное производство в течении последнего года, в рамках исполнительного производство судебным приставом СВ совершались необходимые исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в отношении должника. 16.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске должника ДВ 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем (по розыску) ОСП № 1 по г. Благовещенску СЕ вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении должника ДВ
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления образования администрации г. Благовещенска полагалась на усмотрение суда, при обращении с настоящим иском не было известно о том, что судебный пристав СВ ведет исполнительное производство только последний год.
В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Согласно ст. 68 указанного закона после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП № 1 по г. Благовещенску находится исполнительное производство № 970/18/28001-ИП, возбужденное 17.01.2012 на основании исполнительного документа ВС № 041995752 от 07.12.2011, выданного Благовещенским городским судом Амурской области о взыскании с ДВ в пользу органа опеки и попечительства Управления образования администрации г. Благовещенска алиментов на содержание несовершеннолетних детей ДД, *** г.р. и ДД, *** г.р., 1/2 минимального размера оплаты труда ежемесячно на каждого ребенка, исходя из базовой суммы 4611 рублей с последующей индексацией пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда, начиная с 23.11.201г. и до совершеннолетия детей.
В своих требованиях административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СВ за период с 01.01.2013г. по настоящее время.
Между тем, согласно актам приема передачи, материалов дела, рассматриваемое исполнительное производство осуществлялось СВ в периоды: с 09.09.2021 по 06.10.2021; с 14.03.2022 по 16.05.2022; с 10.06.2022 по 05.09.2022; с 02.10.2022 по настоящее время.
В рамках исполнительного производство судебным приставом — исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску СВ совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в отношении должника.
Судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника 01.10.2021, 03.11.2021, 20.12.2021, 10.01.2022, 02.03.2022, 15.03.2022, 04.04.2022, 04.05.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 23.08.2022, 01.09.2022, 03.10.2022, 01.11.2022 направлен запрос в ФНС об информации о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках; 01.09.2021, 01.11.2021, 01.12.2021, 10.01.2022, 02.03.2022, 01.04.2022 запрос к оператору связи; 03.08.2021, 01.07.2022, 01.08.2022, 01.09.2022, 03.10.2022, 01.11.2022 запрос в ГУВМ МВД России (информацию о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения); 14.11.2022 запрос в ГИБДД о штрафах; 01.12.2021, 02.02.2022, 02.03.2022, 01.04.2022, 01.05.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 03.10.2022, 01.11.2022 запрос в ПФР о СНИЛС; 01.09.2021, 01.10.2021, 18.10.2021, 01.11.2021, 01.12.2021, 10.01.2022, 02.02.2022, 02.03.2022, 01.04.2022, 04.05.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 01.09.2022, 03.10.2022, 01.11.2022 запрос в ГИБДД информацию о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником; 01.09.2021, 01.10.2021, 19.10.2021, 27.10.2021, 10.01.2022, 02.03.2022, 01.04.2022, 04.05.2022, 01.07.2022, 02.08.2022, 01.09.2022, 03.10.2022, 01.11.2022 запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; 02.09.2021, 18.10.2021, 03.11.2021, 01.12.2021, 10.01.2022, 02.02.2022, 02.03.2022, 01.04.2022, 04.05.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 01.09.2022, 03.10.2022, 01.11.2022 запрос в Росреестр к ЕГРП; 01.10.2021, 18.10.2021, 01.11.2021, 01.12.2021, 20.12.2021, 10.01.2022, 01.02.2022, 02.03.2022, 15.03.2022, 23.03.2022, 01.04.2022, 04.05.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 23.08.2022, 01.09.2022, 03.10.2022, 01.11.2022 запрос в банк о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; 11.03.2020, 01.04.2022, 28.09.2022, 14.11.2022, 28.11.2022 запрос в ЗАГС; 01.09.2021, 28.10.2021 запрос в Гостехнадзор; 28.10.2021, 02.03.2022, 01.04.2022 04.05.2022, 01.11.2022 запрос в центр занятости населения (сведения о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства).
По данным банков и иных кредитных организациях за должником расчетные счета не зарегистрированы.
По данным МРЭО ГИБДД за должником автотранспортных средств не зарегистрировано. По сведениям Росреестра, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.
По данным АСР УВМ России (адрес регистрации, предыдущий места регистрации, номер паспорта, место рождения) должник ДВ не значится.
29.11.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
19.01.2016, 20.04.2017, 17.08.2018, 22.03.2019, 23.09.2019, 30.03.2020, 01.10.2020, 14.05.2021, 14.05.2021, 15.11.2021, 30.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
По данным ОПФР должник получателем пенсии, заработную плату не получает.
Согласно справке ИЦ УМВД России по Амурской области (о наличии судимости) должник ДВ отбывал наказание с 2000 по 2004.
Согласно справке на физическое лицо от 15.11.2022 должник ДВ зарегистрирован ***, адрес проживания: ***.
24.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску СВ вынесено и направлено поручение об установлении места жительства должника в ОСП по Тындинскому району, ОСП по Ромненскому району.
24.08.2022, 19.10.2022, 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника.
Судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску СВ неоднократно осуществлены выходы по имеющимся адресам должника: ***; ***; *** ходе которых установлено, что должник ДВ по указанным адресам не проживает.
31.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности за период с 23.11.2011 по 31.08.2022, задолженность составила 1118312,08 руб.
20.02.2012, 09.04.2014 судебными приставами-исполнителями УФССП России по Амурской области выносилось постановление о розыске должника-гражданина и его имущества.
16.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске должника ДВ 22.11.2022г. в отношении должника заведено розыскное дело
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Действующее законодательство не обязывает должностное лицо совершать все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия и меры принудительного исполнения, выбор конкретных мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству осуществляется должностным лицом самостоятельно, исходя из обстоятельств конкретного дела с учетом задач и принципов исполнительного производства.
В ходе судебного разбирательства факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по г. Благовещенску СВ в рамках рассматриваемого исполнительного производства с учетом времени ведения ею настоящего исполнительного производства не нашел своего подтверждения.
Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по г. Благовещенску СВ действовала в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, принимала предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, в том числе выполнены соответствующие запросы с целью установления местонахождения и имущества должника, произведены выходы по месту жительства должника, направлены поручения в иные подразделения судебных приставов, взыскан исполнительский сбор, применены иные меры, в настоящее время должник объявлен в розыск, возбуждено розыскное дело.
По доводам истца о неполучении информации о ходе исполнительного производства, суд учитывает, что Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не предусмотрено направление взыскателю информации о ходе исполнительного производства, справок об остатке задолженности или о взысканной сумме. В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, следовательно, истец не лишен возможности воспользоваться указанным правом для изучения материалов исполнительного производства.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные ВВ, действующей в интересах ДД и ДД, требования к УФССП России по Амурской области, ОСП № 1 по городу Благовещенску, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по городу Благовещенску СВ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по городу Благовещенску ИА, выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску должника, его имущества, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта за период с 01.01.2013г. по настоящее время - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Коршунова
Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2022 года.