УИД: 0
Дело № 12-42/2023
РЕШЕНИЕ
г. Новокузнецк 07 декабря 2023 года
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Чайка О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.10.2023, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 14.2 КоАП РФ прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Изъятое согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.06.2023, место изъятия г. Новокузнецк, остановочный павильон ИП <****>: тоник «Чистый Альфа», объемом 99 мл. – 51 шт. – конфисковать, конфискованное имущество обратить в федеральную собственность с последующим уничтожением.
Жалобу мотивирует тем, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку судом неверно сделан вывод о том, что действия ФИО2 надлежало квалифицировать по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Продавец ФИО2 должностным лицом не является, исходя из этого, протокол в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не может быть составлен. Считает, что действия ФИО2 квалифицированы верно по ст. 14.2 КоАП РФ. Просит постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании заявитель - инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 15.06.2023 инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку младшим лейтенантом полиции ФИО1 составлен административный протокол № в отношении ФИО2 по следующему факту: «15» июня 2023 г. в «15» час. «00» мин. по адресу: г. Новокузнецк, в нестационарном павильоне ИП <****>, продавец гражданин ФИО2 осуществил продажу спиртосодержащей непищевой продукции - одного флакона косметического лосьона «Чистый альфа» гражданину ФИО3, тем самым гражданин ФИО2 нарушила п. 1 постановления Правительства РФ № 1505 от 10.12.2018 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции».
23.10.2023 мировым судьей судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области сделан вывод о том, что из протокола об административном правонарушении не усматривается событие административного правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ, т.е. его действия квалифицированы не верно и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Данный вывод мирового судьи суда является незаконным, основан на неверном толковании закона.
Ответственность, предусмотренная ст. 14.2 КоАП РФ наступает в случае незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
По смыслу ч.2 ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно обороноспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенными участниками оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.
Согласно п. 1 ст. 11 Постановления Правительства РФ от 10.12.2018 № 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции» установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в соответствии с абзацем 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб. с конфискацией алкогольной продукции или без таковой, на юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. руб. с конфискацией алкогольной продукции или без таковой.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
Продавец павильона ФИО2, должностным лицом не является, исходя из этого, протокол в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не может быть составлен, поскольку он не является субъектом данного правонарушения.
Исходя из вышеизложенного, в отношении продавца ФИО2 верно был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена».
В связи с вышеизложенным, постановление мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области № от 23.10.2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО2, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, нельзя признать законным.
Суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ составляет один год.
Поскольку срок давности привлечения к ответственности до настоящего времени не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья (подпись) О.В. Чайка