Решение по делу № 2А-1931/2025 от 11.11.2025 | Пестречинский районный суд (Республика Татарстан)

УИД 16RS0025-01-2025-003137-68

дело № 2а-1931/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года село Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.Ф. Закировой,

при секретаре судебного заседания Э.Ф. Исхаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Пестречинской районной организации Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» о признании некоммерческой организации прекративший свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к Пестречинской районной организации Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» о признании некоммерческой организации прекративший свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации Пестречинской районной организации Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан». ДД.ММ.ГГГГ сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

С 2025 года административный ответчик не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

Указанные в уведомлении нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были.

На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просило суд признать Пестречинскую районную организацию Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» прекратившую свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан своего представителя в судебное заседание не направило, извещено, в административном иске просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик Пестречинская районная организация Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с чем его неявка в соответствии со статьёй 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Согласно сведениям, представленным Отделом ЗАГС Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована запись акта о смерти заинтересованного лица ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 (действующим на момент возникновения спорных отношений), и Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных, религиозных объединений.

В соответствии с пунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, относит к полномочиям Минюста России принятие решения о регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных, религиозных объединений; в пункте 5 этого же Положения установлено, что Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. Согласно утвержденному приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26 Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации истец является территориальным органом Минюста России.

Обязанности общественного объединения указаны в статье 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В соответствии с данной статьёй общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерства юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно статье 29 Федерального закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации Пестречинской районной организации Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан».

ДД.ММ.ГГГГ сведения о Пестречинской районной организации Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, местом нахождения Пестречинской районной организации Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» является: <адрес>.

<адрес>ной организации Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» является ФИО2.

Административным истцом на основании статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» изучены материалы учетного дела 1612011200 административного ответчика. По результатам его изучения установлено, что отчетность по формам, утвержденной приказами Министерства юстиции Росссийской Федерации от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Росссийской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в уполномоченный орган Ответчик не представлена за 2024 год.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес Пестречинской районной организации Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2024 год. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное административному ответчику по адресу: <адрес>, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Указанные в уведомлении нарушения, в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части 1 статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только её руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание её судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82 «Об общественных объединениях» общественное объединение информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 данной статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Н.А. Насоновой на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей 3, 4 и 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части 4 и 5 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком Пестречинской районной организацией Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» допущены грубые нарушения требований Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82 Федерального закона «Об общественных объединениях», суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Пестречинской районной организации Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» о признании некоммерческой организации прекративший свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Пестречинскую районную организацию Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» (учётный №, ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Пестречинскую районную организацию Общественной организации Татарской Республиканской организации Всероссийского общества инвалидов – «Общество инвалидов Республики Татарстан» (учётный №, ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Пестречинский районный суд Республики Татарстан.

Судья Л.Ф. Закирова