РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30.08.2022 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Николотовой Н.Н.,
при секретаре Бековой Ф.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16, ФИО4 ФИО17 к Администрации о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,
установил:
ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд исковым заявлением к Администрации о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования следующим.
ФИО2, ФИО3 и ФИО4 принадлежит на праве совместной собственности блок жилого дома блокированной застройки с К№, площадью 43,3 кв.м, по адресу: . Право возникло на основании решения Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Собственниками второго блока жилого дома блокированной застройки являются ФИО5, ФИО6, ФИО7
Жилой дом блокированной застройки расположен на земельном участке с 71:30:031101:1108, площадью 894 кв.м, принадлежащем на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (доли в праве по 1/6).
В 2013 году с целью улучшения жилищных условий ФИО2, ФИО3, ФИО4 совместно за счет общих денежных средств была осуществлена реконструкция блока жилого дома с К№. В процессе реконструкции к основному зданию были возведены пристройки: жилая пристройка лит А1 площадью 27,9 кв.м, навес лит а3. Кроме того ФИО1 ФИО18 самостоятельно для своих личных нужд и за свои денежные средства возведена двухэтажная жилая пристройка лит А2 площадью 89 кв.м, мансарда над АА1 площадью 75,2 кв.м, навес лит а4.
Согласно техническому плану на здание от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО8, в результате реконструкции изменилась конфигурация здания, его площадь и количество этажей. В ходе строительных работ общая площадь здания была увеличена с 43,3 кв.м до 240,0 кв.м, этажность составляет 2 надземных этажа (вторым этажом является мансарда).
С целью определения долей в праве общей долевой собственности на реконструированное здание участниками совместной собственности заключено Соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности. На основании указанного Соглашения доли и площади распределены следующим образом: ФИО1 ФИО19 становится собственником 14/16 долей, ФИО1 ФИО20 становится собственником 1/16 доли, ФИО4 ФИО21 становится собственником 1/16 доли.
После завершения реконструкции истцами предприняты попытки для легализации самовольных построек, обратившись в администрацию г. Тулы с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Сообщением администрации от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство отказано, поскольку выдача разрешения на строительство не может быть выдано на построенные объекты, при этом выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может быть выдано в отсутствие разрешения строительство.
Однако жилой дом, самовольная реконструкция которого осуществлена истцами, не является объектом жилищного строительства, соответствующим параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, поскольку является блокированным жилым домом, параметры которого установлены п. 40 ст. 1 ГрК РФ.
Таким образом, легализация произведенной реконструкции жилого дома блокированной застройки с К№, площадью 240 кв.м, по адресу: порядке, предусмотренном положениями п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ, п. 12 ст. 70 Закона №218-ФЗ, ст. 51.1 ГрК РФ, невозможна.
При таких обстоятельствах, возможность оформить свои права на самовольные постройки в административном (досудебном) порядке у ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствует.
В соответствии с заключением ООО «ТулЭкспертСтрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, строения - жилая пристройка лит А1, навес лит а3, жилая пристройка лит А2, мансарда над АА1, навес лит а4, самовольно возведенные при реконструкции блокированного жилого дома с К№, не нарушают архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды, Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула (Решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», Решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017»).
Реконструкция правообладателями здания осуществлялась собственными силами, без привлечения строительных организаций, в связи с чем договоры подряда, акты приемки работ по строительству, и иные документы, подтверждающие понесенные расходы (в том числе квитанции о покупке строительных и отделочных материалов), у истцов отсутствуют. Данные факты могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.
Со стороны собственников второго блока блокированного жилого дома по адресу: , по адресу: - ФИО5, ФИО6, ФИО7, являющихся сособственниками истцов на земельный участок с 71:30:031101:1108, отсутствуют возражения в части оставления на месте самовольных построек истцов, что подтверждается их письменными согласиями от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, реконструированный блокированный жилой дом с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: , не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из изложенного просили суд сохранить в реконструированном виде блок жилого дома блокированной застройки с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО8
Признать за ФИО1 ФИО22 право собственности в размере 14/16 доли в праве на блок жилого дома блокированной застройки с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: .
Признать за ФИО1 ФИО23, ФИО4 ФИО24 ФИО25 право собственности в размере 1/16 доли в праве за каждым на блок жилого дома блокированной застройки с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: .
Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия.
Представитель истцов ФИО3, ФИО2 по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия
Представитель ответчика Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 ФИО26, ФИО1 ФИО27 и ФИО4 ФИО28 принадлежит на праве совместной собственности блок жилого дома блокированной застройки с К№, площадью 43,3 кв.м, по адресу: . Право возникло на основании решения Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Собственниками второго блока жилого дома блокированной застройки являются ФИО5, ФИО6, ФИО7
Жилой дом блокированной застройки расположен на земельном участке с 71:30:031101:1108, площадью 894 кв.м, принадлежащем на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (доли в праве по 1/6).
В 2013 году с целью улучшения жилищных условий ФИО2, ФИО3, ФИО4 совместно за счет общих денежных средств была осуществлена реконструкция блока жилого дома с К№. В процессе реконструкции к основному зданию были возведены пристройки: жилая пристройка лит А1 площадью 27,9 кв.м, навес лит а3. Кроме того ФИО1 ФИО29 самостоятельно для своих личных нужд и за свои денежные средства возведена двухэтажная жилая пристройка лит А2 площадью 89 кв.м, мансарда над АА1 площадью 75,2 кв.м, навес лит а4.
Согласно техническому плану на здание от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО8, в результате реконструкции изменилась конфигурация здания, его площадь и количество этажей. В ходе строительных работ общая площадь здания была увеличена с 43,3 кв.м до 240,0 кв.м, этажность составляет 2 надземных этажа (вторым этажом является мансарда).
С целью определения долей в праве общей долевой собственности на реконструированное здание участниками совместной собственности заключено Соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности. На основании указанного Соглашения доли и площади распределены следующим образом: ФИО1 ФИО30 становится собственником 14/16 долей, ФИО1 ФИО31 становится собственником 1/16 доли, ФИО4 ФИО32 становится собственником 1/16 доли.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с абз. 1 п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).
После завершения реконструкции истцами предприняты попытки для легализации самовольных построек, обратившись в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Сообщением администрации от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство отказано, поскольку выдача разрешения на строительство не может быть выдано на построенные объекты, при этом выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может быть выдано в отсутствие разрешения строительство.
В соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Согласно п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения ст. 51.1, ч. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
В указанном случае государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке, земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект индивидуального жилищного строительства осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).
В соответствии с п. 12 ст. 70 Закона №218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрКРФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Однако жилой дом, самовольная реконструкция которого осуществлена истцами, не является объектом жилищного строительства, соответствующим параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, поскольку является блокированным жилым домом, параметры которого установлены п. 40 ст. 1 ГрК РФ.
Таким образом, легализация произведенной реконструкции жилого дома блокированной застройки с К№, площадью 240 кв.м, по адресу: порядке, предусмотренном положениями п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ, п. 12 ст. 70 Закона №218-ФЗ, ст. 51.1 ГрК РФ, невозможна.
При таких обстоятельствах, возможность оформить свои права на самовольные постройки в административном (досудебном) порядке у ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствует.
В соответствии с заключением ООО «ТулЭкспертСтрой» ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ, строения - жилая пристройка лит А1, навес лит а3, жилая пристройка лит А2, мансарда над АА1, навес лит а4, самовольно возведенные при реконструкции блокированного жилого дома с К№, не нарушают архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды, Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования (Решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования », Решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017»).
Реконструкция правообладателями здания осуществлялась собственными силами, без привлечения строительных организаций, в связи с чем договоры подряда, акты приемки работ по строительству, и иные документы, подтверждающие понесенные расходы (в том числе квитанции о покупке строительных и отделочных материалов), у истцов отсутствуют. Данные факты могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.
Со стороны собственников второго блока блокированного жилого дома по адресу: , по адресу: - ФИО5, ФИО6, ФИО7, являющихся сособственниками истцов на земельный участок с 71:30:031101:1108, отсутствуют возражения в части оставления на месте самовольных построек истцов, что подтверждается их письменными согласиями от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, реконструированный блокированный жилой дом с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: , не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, суд находит требования истцов о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании на него права собственности, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.ст.17 и 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
сохранить в реконструированном виде блок жилого дома блокированной застройки с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО8
Признать за ФИО1 ФИО33 право собственности в размере 14/16 доли в праве на блок жилого дома блокированной застройки с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: .
Признать за ФИО1 ФИО34, ФИО4 ФИО35 право собственности в размере 1/16 доли в праве за каждым на блок жилого дома блокированной застройки с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н.Николотова