УИД: 11RS0001-01-2022-016704-98

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

рассмотрев ** ** ** года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-№... УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми о взыскании 200 000 руб. компенсации за нарушение условий его содержания при перевозке в ** ** ** из ФКУ ИК-№... в ФКЛПУ Б-№... и обратно, и при перевозке из ФКУ ИК-№... в ФКУ ИК-№... в ** ** **, которые выразились в превышении численности конвоируемых лиц в вагоне, отсутствии спальных мест, отсутствии стола для приема пищи, отсутствии лестниц/иных приспособлений для подъема на верхние полки вагона, не обеспечение в ночное время суток постельным бельем, невыдачей матраца, одеяла и подушки, недостаточном обеспечении питанием, полном отсутствии горячего питания, недостаточном обеспечении питьевой водой, ограничении права на отправление естественной нужды, недостаточном освещении в вагонах, отсутствии вентиляции.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-№... УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1 ФИО9. участия в судебном заседании не принял, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители административных ответчиков участия в судебном заседании не приняли, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно статье 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 ФИО10. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** административный истец был конвоирован в ФКЛПУ Б-№..., прибыл обратно в ИК-№... ** ** **.

** ** ** ФИО1 ФИО11. был конвоирован из ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, куда прибыл ** ** **.

Конвоирование административного истца осуществлялось караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми.

С ** ** ** административный истец конвоировался от железнодорожной станции ... до станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где был размещен в большой камере №..., загрузка которой составляла на участке ... (отбытие ** ** ** 17 час. 45 мин.) - ... (прибытие ** ** ** 23 час. 52 мин.) 10 человек, ... (отбытие ** ** ** 00 час. 16 мин.) – ... (прибытие ** ** ** 03 час. 35 мин.) 8 человек, ... (отбытие ** ** ** 13 час. 19 мин.) - ...прибытие ** ** ** 07 час. 52 мин.) 7 человек.

С ** ** ** административный истец конвоировался от железнодорожной станции ... до станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где был размещен в большой камере №.... Загрузка камеры на всем пути следования не превышала 4 человек. Отбытие из г. ... ** ** ** в 05 час. 40 мин., прибытие в г. ... ** ** ** в 12 час. 39 мин.

С ** ** ** административный истец конвоировался от железнодорожной станции ... до станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где был размещен в большой камере №.... Загрузка камеры на всем пути следования не превышала 6 человек. Отбытие из г. ... ** ** ** в 17 час. 45 мин., прибытие в г. ... ** ** ** в 08 час. 26 мин.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №... и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» норму размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался административный истец внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-О3, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями: проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, которые можно использовать как спальные места.

Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых составляют под нижними полками с левой и правой сторон, длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м., что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Общее освещение специального вагона состоит из 8 ламп накаливания мощностью по 40 Ватт каждая. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона имеются застекленные оконные проемы. В самих камерах спецвагонов окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками отделенными решеткой с решетчатой дверью, образуется единое воздушное пространство.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункта 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся - в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Перед отправкой специального вагона в рейс, начальником караула проверяется заправка воды, работоспособность системы вентиляции, освещения, после чего делается пометка в путевой ведомости о принятии специального вагона.

Административный истец был обеспечен органом - отправителем на путь следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам. Тот факт, что в период следования административный истец не получал горячего питания, что ему не было по вкусу предоставленное ему питание о допущении нарушений со стороны государственных органов не свидетельствует.

Горячая вода для гидратации индивидуальных рационов питания конвоируемым лицам выдавалась в пути следования в соответствии с требованиями Инструкции, согласно утвержденного графика 3 раза в сутки, а питьевая вода в соответствии с требованиями пункта 175 Инструкции по потребности. При конвоировании истца в спецвагоне конвоируемым была предоставлена возможность в пути следования для отправления естественных надобностей.

При этом, перед каждой отправкой проводится полная проверка работоспособности систем спецвагона, его материально-техническое и медицинское обеспечение, о чем имеются отметки в путевых ведомостях.

Доказательств того, что ФИО1 ФИО12 при конвоировании в ** ** ** года по его требованию не выводили в туалет, не предоставляли питьевую воду не имеется, жалоб и претензий на условия конвоирования административный истец не предъявлял в течение всего пути следования и по прибытии в исправительное учреждение. При таких обстоятельствах оснований полагать, что сотрудниками уголовно-исполнительной системы нарушались права административного истца в указанной части суд не усматривает. Соответствующие доводы иска суд находит не состоятельными.

Проверяя доводы административного истца в части нарушения количества лиц, одновременно конвоируемых в камере при перевозке в ** ** ** года, суд приходит к следующему.

Норма размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов составляет до 10 человек в больших камерах. При этом спальные места в большой камере предусмотрены на 7 человек (имеется одно дополнительное спальное место согласно представленной фотографии – откидная полка).

Как следует из представленных документов, при конвоировании истца с ** ** **-** ** **, ** ** **-** ** **, ** ** **-** ** ** загрузка камеры не превышала установленный лимит.

При конвоирование ФИО1 ФИО13 с 21 на ** ** ** из ИК-№... в ФКЛПУ Б-№..., на маршруте от г. ... (отбытие ** ** ** 00 час. 16 мин.) до г. ... (прибытие ** ** ** 03 час. 35 мин. и убытие в 13 час. 19 мин.), то есть в ночное время суток, загрузка камеры составляла 8 человек, следовательно, у административного истца отсутствовало спальное место, что нарушило право ФИО1 ФИО14 на сон. В иные даты конвоирования административного истца в ночное время суток у ФИО1 ФИО15 имелось спальное место.

С учетом установленного в рамках рассмотрения настоящего дела нарушения условий конвоирования административного истца в период с ** ** **, суд полагает, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушение условий содержания ФИО1 ФИО16 при транспортировке, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу ФИО1 ФИО17 компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, возникновение нарушений ввиду объективных обстоятельств, связанных с конструктивными особенностями специального транспорта, отсутствие последствий для административного истца, и с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при конвоировании в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО18 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-№... УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО19 компенсацию за нарушение условий содержания при конвоировании в размере 2 000 рублей (две тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 ФИО20 по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО21 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-№... УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ** ** **

Председательствующий Т.С. Баженова