УИД 39RS0010-01-2022-003425-55 Дело № 2а – 3013 / 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года город Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сингатулиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, и Военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 10.11.2022 года и его отмене, и устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, и Военному комиссариату Калининградской области, в котором просит признать незаконными и отменить решения призывной комиссии от 08.11.2022 и от 10.11.2022 года и устранении допущенных нарушений, а именно повторного рассмотрения заявления о замене военной службы на альтернативно гражданскую службу.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата по Гурьевскому району Калининградской области. 27.10.2022 года им было подано заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Рассмотрение данного заявления на заседании призывной комиссии было проведено с нарушением п. 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», а именно с нарушением процедуры рассмотрения такого заявления. Причины отказа в замене не мотивированны, а такая причина отказа, которая была объявлена ему на заседании призывной комиссии как не убеждение в необходимости замены, не основана на законе. Кроме того на заседании призывной комиссии, которая состоялась сначала 08.11.2022, а затем была отложена на 10.11.2022 года не были заслушаны его доводы, заслушаны свидетели, явка которых была обеспечена. Решение по итогам заседания призывной комиссии и рассмотрения заявления о замене, ему вручено не было, что также является нарушением закона. Кроме того ему не были представлены члены призывной комиссии. 10.11.2022 года по итогам проведения медицинского обследования, заключением медицинской комиссией он был признан ограничено годным к военной службе, в связи с чем решением призывной комиссии установлена категория годности «В». Ему была выдана повестка на медицинское освидетельствование на 18.11.2022 года. Он желает, что бы за ним было признано право пройти альтернативную гражданскую службу. Просит разрешить требования в судебном порядке.

Определением Гурьевского районного суда от 08.12.2022 года принят отказ административного истца ФИО1 от требований к призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, и Военному комиссариату Калининградской области в части признания решения призывной комиссии от 08.11.2022 года незаконным и его отмене, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Асанова О.В., действующая на основании ордера, требования в части оспаривания решения призывной комиссии от 10.11.2022 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поддержали, при этом не оспаривали принятого решения об установлении годности категории «В», при этом указывали, что в первую очередь должно было быть рассмотрено заявление о замене военной службы, а уже после этого ФИО1 должен был быть направлен на медицинское освидетельствование. В настоящее время ФИО1 действительно не пошел на медицинское освидетельствование 18.11.2022 года, для подтверждения категории годности, как и не пошел туда до дня судебного заседания. При этом ссылаются на то, что ФИО1 планирует сделать операцию и после чего изменить категорию годности, а уже при наличии у него решения о замене АГС, приступить к ее прохождению. Обращают внимание, что за пропуск срока подачи заявления о замене военной службы на альтернативную, ФИО1 оплачен штраф, в подтверждении чего предоставлена квитанция. Сам ФИО1 ссылался на свои пацифистские убеждения, которые препятствуют прохождению военной службы.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Гурьевского муниципального округа и Военного комиссариата Калининградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании категорически не согласилась с заявленными требованиями, и указала, что 08.11.2022 года действительно никакого решения призывной комиссии в отношении ФИО1 не принималось. Не оспаривает дату подачи ФИО1 заявления о замене, вместе с установлением категории годности «В» такое заявление было рассмотрено и поскольку альтернативная служба применяется в отношении лиц, годных к военной службе, тогда как ФИО1 не годен к военной службе, ему в удовлетворении заявления было отказано. Полагает, что принятие решения основано на законе и просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Это корреспондирует пункту 1 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункту 1 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В пункте 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К ним относятся случаи, если: гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-0, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3). По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление от 7 июля 2011 года по делу "Баятян (Bayatyan) против Армении").

Суд отмечает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Как видно из материалов дела, в заявлении в военный комиссариат Гурьевского района, а также призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, а также Уполномоченному по правам человека в Калининградской области, ФИО1 27.10.2022 года о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, административный истец высказал непринятие связанных с военной службой обязательств, считает насилие злом, указывает, что военная служба накладывает обязательство быть верным присяге и государству и быть готовым отдать жизнь за Родину, тогда как он считает, что своей жизнью он обязан только Богу и родителям, полагает, что человек с оружием в руках – это потенциальный убийца, он не желает быть убийцей и даже прикасаться к оружию.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО1 по существу ссылается на то, что он имеет прочно сложившиеся пацифистские убеждения, которым противоречит несение военной службы. Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, им суду не представлено.

К заявлению приложены автобиография административного истца, в которой также не изложено таких доводов и сведений. В представленной в призывную комиссию характеристике на студента техникума ФИО1, имеющейся в личном деле призывника, но не подписанной директором учебного заведения и не имеющей печати, сведения о подобных убеждениях административного истца отсутствуют.

При постановке на воинский учет ФИО1 о своих пацифистских убеждениях военный комиссариат (призывную комиссию) не информировал.

Иных данных, кроме пояснений ФИО1 о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, административный истец суду не представил.

Приводимые в административном иске доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является нарушение срока и порядка подачи такого заявления (пункт 4 статьи 12 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Установление положениями статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой обусловлено необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.

Исключение из общего правила составляет порядок подачи заявления для граждан, пользующихся отсрочками от призыва на военную службу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации статья 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом (определении от 17 октября 2006 года N 447-0).

Следовательно, в случае поступления заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой за пределами установленного законом срока, члены призывной комиссии обязаны выяснить причины пропуска срока, и в случае признания их уважительными восстановить пропущенный срок.

Административный истец обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой только 27.10.2022 года. ФИО1 оплачен штраф за пропуск подачи такого заявления.

Сторонами не оспаривалось, что в отношении ФИО1 действовала отсрочка до 30.06.2022 года, следовательно, заявление о замене военной службы им должно было быть подана до 10.07.2022 года.

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат ФИО1 подано в военный комиссариат с пропуском срока, установленного приведенным положением Федерального закона.

Причины пропуска срока в заявлении ФИО1 не указаны, сведений о том, что такие причины являются уважительными, доказательств суду не предоставлено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на дату рассмотрения заявления призывной комиссией имеет категорию "В" - ограниченно годен к военной службе, в связи с чем, в силу пункта "а" части 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", подлежит освобождению от призыва.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", административный истец не подлежал направлению на альтернативную гражданскую службу в связи с наличием основания для освобождения от призыва на военную службу, предусмотренного пунктом "а" части 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Доводы административного истца о том, что была нарушена процедура рассмотрения заявления о замене военной службы и сначала должно было быть рассмотрено заявление о замене, а уже после этого ФИО1 должен был проходить медицинскую комиссию и ему должна была быть установлена категория годности, суд находит необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании закона, поскольку такая замена применяется только в отношении лиц, признанных годными к прохождению военной службы.

При этом суд обращает внимание на то, что при изменении категории годности, о которой указывает административный истец в случае проведения ему операции и установлении ему иной категории годности, ФИО1 не лишен права обратиться с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу с соблюдением сроков подачи такого заявления.

Вопреки доводам административного иска оспариваемое решение содержит основание для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что подтверждается соответствующей выпиской из протокола N 4 от 10.11.2022 года заседания призывной комиссии.

Доводы административного иска сводятся к восстановлению прав ФИО1 в будущем, тогда как в настоящее время такие события не наступили и категория годности, которая в судебном заседании административным истцом не оспаривалась, на день принятия судом решения, не изменена.

Более того, суд обращает внимание, что для медицинского освидетельствования для подтверждения категории годности, ФИО1 вплоть до дня судебного заседания на заседание областной медицинской комиссии, не явился.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, и Военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 10.11.2022 года, его отмене, и устранения допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья: Е.Ю. Бондарева