РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по ФИО1 Администрации Рузского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании решения незаконным, об обязании направить на согласование проект договора купли-продажи земельного участка и согласовать проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец в иске, уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от(дата) года№ незаконным. Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей ... расположенного по адресу:(адрес), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов. Обязать Министерство имущественных отношений (адрес) на межведомственной комиссии по земельно-имущественных отношениям согласовать проект договора купли-продажиФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, общей ...,расположенного по адресу:(адрес), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, назначение - жилое, расположенного по адресу(адрес). Право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН, номер и дата государственной регистрации№ от (дата) Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, ..., расположенном по адресу:(адрес), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит истцу на праве аренды, что подтверждается сведениями о государственной регистрации права аренды, номер и дата государственной регистрации№ от (дата).

Истец исправно вносит арендные платежи, что подтверждается платежными документами. Имея исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность, неоднократно, начиная (дата) истец обращался в Администрацию Рузского городского округа с заявлением в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на земельном участке с кадастровым номерном № располагается жилой дом с кадастровым номером №, назначение -жилое,находящийся в собственности истца.

(дата) годаистец в очередной раз получил отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов» по следующим причинам: - в границах земельного участка расположен объект некапитального строительства, не обладающий признаками объекта недвижимого имущества. Истец полагает, что ответчиками нарушено его право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Истец о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика – Администрации Рузского городского округа Московской области – в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

В силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенного в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3916 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

По делу установлено, что(дата) годамежду Администрацией Рузского муниципального района МО иТерентьевым Р.А. был заключен договор аренды№ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу:(адрес) Срок договора аренды установлен с(дата).по(дата).

Земельный участок принадлежит истцу на праве аренды, что подтверждается сведениями о государственной регистрации права аренды, номер и дата государственной регистрации № от (дата), выпиской из ЕГРН.

Истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, назначение - жилое, расположенного по адресу: (адрес)

Право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН, номер и дата государственной регистрации№ от (дата), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № ...,расположенном по адресу:(адрес) категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Установлено, что истец исправно вносит арендные платежи, что подтверждается платежными документами, представленными истцом в материалы дела.

Истец, имея исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером№в собственность, обратилась в Администрацию Рузского городского округа с заявлением.

(дата) годаистец получил отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов» по следующим причинам: - в границах земельного участка расположен объект некапитального строительства, не обладающий признаками объекта недвижимого имущества.

Истец полагая, что ответчиками нарушено его право на приобретение земельного участка с кадастровым № собственность за плату без проведения торгов, обратился в суд с иском.

Объект - жилой дом №, назначение - жилое, был построен на земельном участке с кадастровым номером № получения истцом в Администрации Рузского городского округа уведомления от (дата) о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрами допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. (дата) объекту был присвоен адрес.

Истцу было выдано уведомление №(дата)«О соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», что послужило основанием, в соответствии с положениями Федерального закона от13.07.2015 г.№ 218-ФЗ к регистрации прав на объект недвижимости.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение специалистао соответствии (не соответствии) жилого дома с № по адресу: (адрес), требованиям строительных норм и правил, ФЗ 384-ФЗ., предъявляемых к индивидуальному жилищному строительству.Согласно заключению «жилой дом, площадью ... кадастровый номер №, вновь выстроенный на земельном участке, с кадастровым номером №, и расположенный по адресу: (адрес), является капитальным строением - объектом недвижимости, выполнен в конструкциях и примененных материалах, не влекущих угрозу жизни и здоровья собственникам смежных участков и окружающей среде, не противоречит нормативным требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам, не несет угрозы жизни и здоровью людей при его эксплуатации и угрозы разрушения объектов недвижимости, сохраняет безопасный уровень воздействия здания на окружающую среду в целом, обеспечивает соблюдение требований ФЗ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», конструкции жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ N 384-ФЗ».

Суд считает, что заключение специалиста соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001г №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем у суда нет оснований не доверять данному доказательству, согласующемуся с доказательствами, представленными в материалы дела. Техническое заключение подробно мотивировано, научно обоснованно, ответчиком с позиции ст.56 ГПК не опровергнуто и сомнений в достоверности не вызывает.

Согласно положениям ст.ст.55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Суд, оценив в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, все представленные по делу доказательства, учитывая вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, требования ст.17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Суд считает отказ уполномоченного органа в предоставлении Государственной услуги от(дата).№ о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес),..., не основанным на законе, поскольку исходя из представленных истцом доказательств, на земельном участке с кадастровым № истцом возведен жилой дом в соответствии с требованиями ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», конструкции жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ № 384-ФЗ». Возведенное истцом строение обладает признаками жилого помещения, права на которое зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органном государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 г. №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 г. № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, приходит к выводу, что поскольку истец является собственником здания, расположенного на земельном участке, продолжает пользоваться земельным участком, вносит арендные платежи, которые принимаются арендодателем, заявляет о своем намерении выкупить земельный участок для полноценного законного использования и обслуживания здания, находящегося у него в собственности, доводы, на которых основываются отказы Администрации в заключении договора купли-продажи опровергаются представленными доказательствами, данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, приходит к выводу о незаконности решения Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги от(дата).№

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ИскФИО1-удовлетворить.

Признать решение об отказе в предоставлении Государственной услуги от(дата) № незаконным.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, общей площадью ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес расположения: (адрес), за плату без проведения торгов.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям согласовать проект договора купли-продажи ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес расположения: (адрес), за плату, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2022 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева