Дело №2-2544/2025
54RS0004-01-2025-003173-26
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2025 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Пац Е.В,При помощнике судьи Жолудевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1, ФИО2 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 и просит обязать ответчиков не препятствовать истцу в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ № по факту перепланировки и переустройства жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> В обращении указано о самовольной перепланировке и (или) переустройстве жилого помещения.
Согласно выписке из ЕГРН собственниками указанного в обращении жилого помещения являются ФИО1 (далее - Ответчик 1, ФИО1), ФИО2 (далее - Ответчик 2, ФИО2), ФИО3 (далее - Третье лицо, ФИО3). Для проверки сведений, изложенных в обращении, ГЖИ НСО направила запрос в Администрацию Калининского района г. Новосибирска по вопросу согласования переустройства и (или) перепланировки в жилом помещении №. Согласно ответу, в администрацию района заявлений о проведении переустройства и (или) перепланировки помещения № в многоквартирном <адрес> не поступало. Решение о согласовании переустройства и/или перепланировки, акт приемочной комиссии не выдавались.
С учетом приведенных норм закона, изложенные обстоятельства свидетельствуют о возможном нарушении Ответчиками норм жилищного законодательства.
ГЖИ НСО является уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
Инспекцией, в целях установления фактов самовольных перепланировки и (или) переустройства Ответчиками жилого помещения № по адресу: <адрес>, предприняты попытки осмотра указанного жилого помещения на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С целью проведения должностными лицами Инспекции осмотра в адрес ФИО1 оправлены уведомления о необходимости предоставления доступа в помещение: уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (трек-№);уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (трек-№). При этом от Третьего лица - ФИО3 в адрес инспекции поступило заявление о невозможности предоставить доступ в жилое помещение №. Несмотря на заблаговременную и неоднократную отправку письменных уведомлений, ответчик 1 не обеспечил доступ должностного лица ГЖИ НСО в жилое помещение № для осуществления государственных полномочий, о чем составлен акт о невозможности проведения плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п Инспекция осуществляет надзор за соблюдением юридическими и нами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и/или переустройства помещений в многоквартирном доме.
В силу установленного принципа неприкосновенности жилища, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных генеральным законом, или на основании судебного решения (статья 25 Конституции РФ, части -3 статьи 3 ЖК РФ).
Должностные лица ГЖИ НСО допускаются в помещения в многоквартирном доме, плодящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц лишь с согласия собственников или пользователей данных помещений (пункт 72 Постановления Правительства новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, подпункт 1 пункта 13 Постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п).
При таких обстоятельствах, осуществление регионального государственного жилищного надзора по вопросам перепланировки и/или переустройства помещений в МКД не является основанием для отступления от принципа неприкосновенности жилища, в связи с чем, осуществить исполнение публично - правовых обязанностей по обеспечению соблюдения жилищного законодательства в настоящем случае Инспекция может только при наличии согласия собственника помещения или на основании судебного акта.
ГЖИ НСО как исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать получения доступа в жилое помещение для проведения его обследования, а собственник жилого помещения обязан предоставить доступ в него для осуществления указанных целей, что ФИО1 не было сделано.
Согласно выписке из ЕГРН, ответчики ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.3-6)
В судебное заседание представитель истца ГЖИ НСО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью в справочном листе дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещались по адресам места регистрации и места жительства, однако, согласно отчетам почтовых отправлений с сайта «Почта России», судебные повестки получены не были, возвращены в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», что судом расценивается как отказ от получения корреспонденции.
В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка посылается по последнему известному суду месту жительства и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
На основании ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет гражданина по месту жительства служит определению его места жительства.
Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению ответчиков о слушании дела судом приняты, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что собственниками <адрес> по адресу: <адрес> являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д 11-12, 13-36).
ФИО3, обратился в ГЖИ по НСО с заявлением, в котором сообщал о перепланировке в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 9).
Согласно пункту 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливающее порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является Государственная жилищная инспекция <адрес>.
Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области».
В соответствии с пунктом 32 Постановления, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе, требования к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Калининского района г.Новосибирска был направлен запрос о предоставлении сведений по вопросу согласования переустройства и (или) перепланировки в жилом помещении № по адресу: <адрес> (л.д.37)
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГЖИ НСО ФИО вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки, по адресу:. Новосибирск, <адрес> при проведении контрольного надзорного мероприятия необходимо совершить осмотр и опрос (л.д. 38-40).
ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ НСО приняла решение провести проверку на предмет перепланировки и переустройства жилого помещения <адрес> (л.д. 41-44).
Решениями ГЖИ НСО о проведении внеплановой выездной проверки установлен срок с ДД.ММ.ГГГГ 09-00 часов по ДД.ММ.ГГГГ 18-00 часов (л.д 41-44).
Ответчику ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45, 46-53) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 56-61).
Кроме того, направлялось уведомление о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю в адрес ФИО3
На л.д. 62 представлено заявление ФИО3, из которого следует, что последний не имеет доступа в <адрес> в <адрес>, в связи с чем не имеет возможности предоставления доступа в указанное жилое помещение представителю государственной жилищной инспекции <адрес>
В связи с непредставлением доступа в жилое помещение - <адрес> в <адрес> был составлен акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-66).
В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно ч. 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.
Согласно пункту 35 Постановления №-п, допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.
В силу пункта 75 административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.
Учитывая фактические обстоятельства дела, в частности, необеспечение ответчиками доступа в жилое помещение для осуществления истцом возложенных на него государственных полномочий, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.
Обязать ФИО1, ФИО2 не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья <данные изъяты> Е.В. Пац
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 04.09.2025 года.
Судья <данные изъяты> Е.В. Пац
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>