Дело (УИД) №60RS0004-01-2022-000922-82

Производство №2а-367/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Бежаницкого района Родионовой Е.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорной ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Бежаницкий» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорной ФИО1, ... года рождения, уроженки п..., зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ....

В обоснование заявления указано, что решением ... городского суда ... области от 03 ноября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц, по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 19 ноября 2019 года. С момента постановки на учет и заведения дела административного надзора, т.е. с 22 ноября 2021 года, ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности: 03 февраля 2022 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ; 23 марта 2022 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ; 28 сентября 2022 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец, считая, что анализ правонарушений, совершенных ФИО1, позволяет сделать вывод о том, что она имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, не предпринимает мер к трудоустройству, а ее поведение в быту носит устойчивый противоправный характер, в связи с чем нуждается в усиленном контроле со стороны органов внутренних дел, просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения: запретить выезд за пределы муниципального образования «...» ... области; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Бежаницкий», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с производственной необходимостью.

ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями фактически не согласилась, пояснив, что являться на регистрацию в орган внутренних дел два раза в месяц ей не позволяет ее финансовое положение, т.к. трудоустроиться ей негде, хотя она и пыталась, а встать на учет в качестве безработной не позволяет отсутствие регистрации по месту жительства на территории ... района. Относительно запрета на выезд за переделы территории ... района пояснила, что на территории ... района ... области она имеет постоянную регистрацию, также там проживает ее мать, требующая ухода в связи с наличием заболевания, поэтому она намерена изменить место жительства и вернуться проживать по месту жительства в ... район, кроме того, там у нее имеются родственники.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, посчитав возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, поскольку его явка не признавалась судом обязательной, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу частей 1 и 2 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 была осуждена приговором Бежаницкого районного суда Псковской области от 19 ноября 2019 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке №... от 11 ноября 2021 года ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-... УФСИН России по г.... и ... области 11 ноября 2021 года по отбытии наказания.

Решением ... городского суда ... области от 03 ноября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц, по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 19 ноября 2019 года.

22 ноября 2021 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «...» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел, то есть по 10 ноября 2029 года.

В связи с удовлетворением заявления ФИО1 об изменении места жительства, дело административного надзора принято в МО МВД России «Бежаницкий».

С момента постановки на учет ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности: 03 февраля 2022 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, относящегося к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность 03 февраля 2022 года; 24 марта 2022 года дважды - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, против порядка управления 23 марта 2022 года; 28 сентября 2022 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, относящегося к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно за потребление алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, что подтверждается представленными суду копиями вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности.

Из представленной администрацией сельского поселения «...» характеристики от 30 сентября 2022 года следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: ..., фактически проживает по адресу: ..., с сожителем, официально не работает, живет на случайные заработки, замечена в употреблении спиртных напитков, жалоб в администрацию сельского поселения не поступало.

Как следует из материалов представленного МО МВД России «Бежаницкий» дела административного надзора №... в отношении ФИО1, нарушений установленного судом ограничения не имелось, однако, ФИО1 злоупотребляла спиртными напитками, за что привлекалась к административной ответственности, о чем имеются копии постановлений по делам об административных правонарушениях. Ежемесячно проверяется сотрудниками полиции по месту жительства, с нею проводятся профилактические беседы.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с абз.4 п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит обоснованными требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в целях достижения задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд исходит из поведения поднадзорного лица, совершившего в течение одного года более двух административных правонарушений, которые относятся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что свидетельствует о недостаточности ранее установленного административного ограничения, так как оно не обеспечивает в полной мере названных в законе целей административного надзора.

Однако, суд, при изложенных выше и установленных обстоятельствах не находит достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «...» без разрешения органа внутренних дел, поскольку ФИО1 имеет постоянное место жительства и регистрации на территории ... района ... области, намерена покинуть территорию ... района ... области для проживания по месту регистрации и трудоустройства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорной ФИО1 удовлетворить в части.

Дополнить административное ограничение, ранее установленное в отношении ФИО1 решением ... городского суда ... области от 03 ноября 2021 года, административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

...

...

Судья: Е.А.Понедельченко