УИД 77RS0019-02-2023-009123-27

Дело № 5-1001/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 11 августа 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ПИР», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.08.2004, адрес: адрес, помещ. XV, комната 21-24, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПИР» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении 01.08.2023 г. в 12 час. 10 мин. по адресу: адрес, санитарно-эпидемиологического расследования в рамках ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на основании поступившей из отдела государственной регистрации заболеваний (ОГРЗ) системы АИС «ОРУИБ» информации о случае острого заболевания сальмонеллез бактериологический, карта инфекционного больного эпид. № 23541101 от 27.07.2023 г. в отношении предприятия общественного столовой ООО «ПИР», установлено что юридическим лицом допущены нарушения, а именно:

- В предприятии не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов: в моечном отделении осуществляется мытье столовой и кухонной посуды, мытье и чистка овощей, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 2.5, 2.7 Сан ПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- В моечном отделении раковина для мытья рук отсутствует, таким образом, не исключается риск микробиологического и паразитологического загрязнения пищевой продукции работниками предприятия, что является нарушением п. 2.9, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- В предприятии не упорядочено хранение уборочного инвентаря, хранится около моечной ванны в моечном отделении, уборочный инвентарь грязный, не промаркирован, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения инвентаря и пищевой продукции, что является нарушением п. 2.18, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Санитарное содержание холодильного шкафа для хранения молочных продуктов, мясной гастрономии неудовлетворительное (полка и внутренняя обшивка холодильника со следами ржавчины), холодильное оборудование грязное, не устойчиво к действию моющих и дезинфицирующих средств; не проведена своевременная влажная уборка и мытье, с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проведению качественной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 2.18, СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- В холодильном шкафу для хранения овощей осуществляется хранение чищенных овощей (морковь, лук) и не мытых овощей (огурцы, помидоры, кабачки, перец, арбуз), что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 2.5 Сан ПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Санитарно-техническое состояние и санитарное содержание помещения горячего цеха неудовлетворительное: на подвесном потолке частично отсутствуют плитки подвесного потолка, имеются дыры. На потолке имеются следы копоти, что не позволяет проведению качественной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- В горячем цехе осуществляется совместное хранение разделочного инвентаря (ножей) для готовой пищевой продукции и сырья, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 3.2 Сан ПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Не проводится качественная уборка технологического оборудования: технологическое оборудование (пароконвектомат) находится в неудовлетворительном санитарном состоянии: внутренняя поверхность пароконвектомата имеет следы нагара, дверца грязная, жирная, на стекле дверцы имеется нагар. На рабочих столах имеются следы ржавчины, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения инвентаря и пищевой продукции, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- На предприятии отсутствует контроль по проведению ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (ведение журнала здоровья начато 01.08.2023 г.), что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.22 Cан ПиН 2.3/2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;

- У помошника повара У.А.В. в личной медицинской книжке отсутствует вакцинация против дизентерии Зонне, сотрудник К.Н.В. (повар) допущена к работе без медицинских обследований и вакцинации, имеется справка о прохождении медицинского обследования, личная медицинская книжка отсутствует, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.21 Сан ПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- Журнал бракеража готовой кулинарной продукции за июль отсутствует (журнал бракеража готовой кулинарной продукции начат 01.08.2023 г.), что является нарушением п. 2.22 Cан ПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения

- В помещении овощного склада и места хранения сыпучих продуктов и приправ отсутствуют приборы для контроля температурно-влажностного режима, тем самым не представляется возможным определить условия хранения пищевой продукции и продовольственного сырья, что не позволяет исключить возможность для размножения патогенных микроорганизмов, что является нарушением п. 3.8, 3.13 Cан ПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;

- План (программа) производственного контроля и протоколы лабораторных исследований пищевой продукции, продовольственного сырья и смывов с объектов окружающей среды не представлены, что не позволяет своевременно оценить качество и безопасность готовой пищевой продукции, что является нарушением п. 2.1 Cан ПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;

- В предприятии отмечается наличие насекомых (тараканов и мух), что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения инвентаря и пищевой продукции, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- В помещении овощного склада осуществляется хранение овощей: картофеля свежего – 15 кг, лука репчатого – 5 кг, чеснока – 1 кг, а также в коридоре в холодильном шкафу для хранения овощей осуществляется хранение – перец свежий – 1,5 кг, кабачки – 3 кг, помидоры – 3 кг, огурцы – 3,5 кг, арбуз – 6 кг, на стеллаже для хранения сыпучих продуктов и приправ осуществляется хранение макаронных изделий – 5 кг, риса длиннозерного – 4,5 кг, чай каркаде – 0,5 кг, крахмал – 0,8 кг, компотная смесь – 3 кг, гороха сухого – 6 кг, лапши пшеничной – 2,8 кг, соевого соуса – 1 л. без маркировочных ярлыков, что не позволяет определить Дату изготовления, условия хранения и сроки годности пищевой продукции. При проведении эпидемиологического расследования было изъято из оборота 16 партий пищевой продукции общим весом – 62кг.

Все вышеперечисленные нарушения, могли служить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что что является нарушением: ст. ст. 11, 17, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2.1, 2.5, 2.7, 2.9, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.4, 3.8, 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, ООО «ПИР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ПИР» фио и защитник фио в судебное заседание явились. фио пояснил, что проводятся работы по устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явился, просил признать ООО «ПИР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения при проведении расследования могли служить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Также представил протоколы испытаний готовой продукции и смывов с объектов внешней среды, в которых указано на выявление бактерий группы кишечной палочки.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.5 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п. 2.18 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 3.2 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу п. 3.4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Вина ООО «ПИР» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 02.08.2023 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «ПИР» правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «ПИР», при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- протоколом о временном запрете деятельности от 02.09.2023 г., согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление предприятия общественного питания столовой ООО «ПИР», расположенного по адресу: адрес, фактически прекращено в 17 час. 30 мин. 02.08.2023 г. путем опечатывания входной двери и кухонного помещения столовой специальным бланком № 77008119 с печатью Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и подписью ведущего специалиста-эксперта фио, срок временного запрета деятельности устанавливается на период с 02.08.2023 г. до рассмотрения материалов дела Останкинским районным судом адрес включительно;

- фотоматериалом;

- картой инфекционного больного;

- актом № 23541101 санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) от 01.08.2023г. с приложением фотоматериалов;

- копией договора о предоставлении услуг от 01.03.20202года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПИР»; и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ПИР» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению, действия ООО «ПИР» подлежат квалификации по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «ПИР» от административной ответственности у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО «ПИР» наказания суд, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного Обществом правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении Обществу наказания в виде приостановления деятельности, поскольку назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПИР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 (сорок) суток.

Запретить ООО «ПИР» осуществлять эксплуатацию предприятия общественного -столовой в занимаемых помещениях, расположенных по адресу: адрес.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с 17 часов 30 минут 02 августа 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева