Решение по делу № 2-968/2022 от 21.09.2022 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста.

№2-968/2022

32RS0021-01-2022-001211-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, в котором просил суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии (без фиксированной выплаты) незаконным, и признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста и обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с 11.01.2022 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что он с 26.04.1986 года по настоящее время постоянно проживает в <...>, а так же в период с 26.04.1986 года по 19.05.1989 года и с 02.10.2006 года по настоящее время работает в г.Новозыбкове и Новозыбковском районе Брянской области, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. С 26.09.2006 года является пенсионером по линии МВД России и получает пенсию по выслуге лет. В связи с достижением возраста 58 лет, наличием страхового стажа с учетом службы в рядах Советской армии в размере 22 года 07 месяцев 09 дней, в том числе за работу в зоне радиоактивного загрязнения 20 лет 07 месяцев 09 дней, ИПК=94,23, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет, истец 11.01.2022 года обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет, как проживающему и работающему в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в чем ему было отказано, со ссылкой на не достижение возраста.

Полагает, что решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области неправомерно, просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет, обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с 11.01.2022.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ФИО2 иск не признала, указав на то, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. На дату обращения заявителю исполнилось 58 лет. Вместе с тем лицам, получающим пенсию за выслугу лет из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть одновременно назначена страховая пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 года №. Право на страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты) с учетом положений, установленных п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у ФИО1 возникнет в возрасте 65 лет.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения.

В соответствии с частью 6 статьи 3 указанного Федерального закона военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 2 статьи 5 данного Закона в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.09.2006 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». С 26.04.1986 года по настоящее время постоянно проживает в <...>, а так же в период с 26.04.1986 года по 19.05.1989 года и с 02.10.2006 года по настоящее время работает в г.Новозыбкове и Новозыбковском районе Брянской области, отнесенном к зоне с правом на отселение, имеет страховой стаж более 15 лет, не учтенный в выслугу лет.

Указанные обстоятельства подтверждены и не оспариваются сторонами спора.

11 января 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, ссылаясь на своё право получение двух пенсий со снижением пенсионного возраста на 10 лет на основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области от 08 апреля 2022 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в связи с отсутствием права, поскольку получателям пенсии за выслугу лет из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть одновременно назначена страховая пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 года №. Право на страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты) с учетом положений, установленных п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у ФИО1 возникнет в возрасте 65 лет.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не являются идентичными.

Нормами статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Согласно абзаца 5 статьи 28.1 того же Закона, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400 -ФЗ от 28 декабря 2013 года. При этом такие граждане имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", для граждан из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.

Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми, особыми и другими условиями труда (ст. 30), работникам летно-испытательного состава (ст. 31), иным отдельным категориям граждан (женщинам, родившим 5 и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и т.д.), перечисленным в положениях статьи 32 названного Федерального закона, к которым истец не относится.

Из изложенного следует, что право лиц, получающих пенсию по выслуге лет, из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, на назначение досрочно страховой пенсии по старости со снижением общего возраста выхода на пенсию, приведенными выше нормами права не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пенсионерам по линии МВД России из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, назначена быть не может. Право истца на получение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) возникает только по достижении общегражданского пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 40ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2022 года.