Решение

Именем Российской Федерации

07.02.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев административное дело № 2а-274/2023 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес, вместе с тем, ранее находясь в исправительном учреждении 06.06.2022 года направил административному ответчику заявление о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, вместе с тем, данное заявление до настоящего времени не рассмотрено, что и послужило основанием для обращения в суд с иском о признании бездействия в части не рассмотрения заявления.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайство о своем личном участии не заявлял.

Представитель ФСИН России извещен, причин своей неявки не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 до осуждения проживал на территории адрес.

После вступления приговора в законную силу, на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ, был направлен по распоряжению ФСИН России для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес.

Административный истец указывает, что после его направления в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес, 06.06.2022 г. он обращался в ФСИН России с просьбой о направлении его для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, однако ответ на обращения административным ответчиком не предоставлено.

При рассмотрении дела ФСИН России предоставило сведения, согласно которым 06.03.2023 ФСИН России направила ФИО1 ответ № ОГ-12-8002 об отсутствии оснований для перевода, а также то, что согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ (Федеральный закон № 96-ФЗ) не предусматривает перевод лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее- Федеральный Закон №59-ФЗ).

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В силу с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что обращение рассмотрено, ответ направлен.

В данном случае имеет место быть нарушение срока рассмотрения обращения, поэтому подлежит удовлетворению требование о признании незаконными действия в части нарушения сроков рассмотрения обращения.

При этом, суд учитывает, что у суда отсутствуют основания для обязания административного ответчика перевести ФИО1 в иное исправительное учреждение, поскольку разрешение указанного вопроса относится к исключительной компетенции административного ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие ФСИН России в части срока рассмотрения обращений ФИО1 о его переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2023 г.