РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., с участием прокурора Кульгавой Д.А., при секретаре Павленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4581/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-003854-46) по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к КАА о временном размещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Российской Федерации по ... обратилось с административным иском о временном размещении лица без гражданства, в специальном учреждении, указав, что гражданин КАА, лицо без гражданства, приговором Октябрьского районного суда ... от ** осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в,г» ч.2 ст. 158, ч.4 ст. 74, ч.1 ст. 70 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Освобожден ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... ** ФСИН России принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ответчика в Российской Федерации. Начальником ГУ МВД России по ... вынесено решение о депортации в отношении лица без гражданства КАА. Решение о депортации исполняется после освобождения КАА. Ответчик денежных средств на проезд не имеет, не имеет документов, удостоверяющих личность, для исполнения решения о его депортации необходимо дополнительное время. Просит принять решение о временном помещении лица без гражданства КАА в специальном учреждении для содержания иностранных граждан, для оформления временного удостоверения личности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, просила принять решение о временном размещении КАА в специальном учреждении.

Административный ответчик КАА в судебном заседании пояснил, что доводы иска понятны, возражений не имеет. В России проживает с 1996 года, имеет семью. За получением гражданства не обращался.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей, что имеются основания для временного размещения лица без гражданства КАА в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно положений статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Судом установлено:

КАА, лицо без гражданства, осужден ** приговором Октябрьского районного суда ... по п. «в,г» ч.2 ст. 158, ч.4 ст. 74, ч.1 ст. 70 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Справкой ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ... подтверждается, что КАА отбывал наказание в период с ** по **. освобожден по отбытию срока наказания.

** ФСИН России принял распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, лица без гражданства.

** начальником ГУ МВД России по ... утверждено решение о депортации КАА за пределы Российской Федерации.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по ... № от ** Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) относится к подведомственности УМВД России по Ангарскому городскому округу. Указанный Центр является специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (реадмиссии).

С ** КАА находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенном по адресу: ... куда помещен на основании решения начальника ГУ МВД России по ... от **.Согласно заключению № от **, принятым УВМ ГУ МВД России по ..., действительного документа, удостоверяющего личность, КАА не имеет. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у КАА гражданства Российской Федерации не установлено. КАА имеет военный билет, выданный ... военным комиссариатом ....

Личность КАА удостоверена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, принятым ОВМ МУ МВД России «Иркутское». Личность гражданина КАА, ** года рождения, уроженца ... ССР установлена. Ранее был документирован ** паспортом гражданина СССР, выданного ОВД Сабир Рахимовским райисполкома ....

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 31 указанного закона, доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Довод административного иска о помещении КАА в специальное учреждение судом до оформления временного удостоверения личности судом отклоняется, как основанным на неверном толковании норм действующего законодательства.

В порядке Главы 28 КАС РФ судом рассматриваются административные исковые заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Порядок принятия и исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства, находящегося в местах лишения свободы, в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотрен п..11, п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу указанных норм решение о депортации принимается до освобождения данного гражданина из мест лишения свободы и подлежит исполнению после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, до исполнения решения о депортации иностранные граждане (лица без гражданства) по решению суда содержатся в специальных учреждениях.

Приказом МВД России от 24.04.2020 N 239 утвержден Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, пунктом 2.2 которого предусмотрена депортация иностранных граждан в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ГУВМ МВД России или территориальный орган МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о депортации направляет информацию об указанном решении в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания иностранного гражданина (пункт 8).

Пунктом 12.1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также разделом II.1. Порядка депортации предусмотрено, что в случае выдачи лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации решение о его депортации подлежит отмене федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о выдаче данному лицу временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу требований пункта 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации

Вместе с тем, такое временное удостоверение личности лица без гражданства, порядок и основания выдачи которого регулируются статьей 5.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на день рассмотрения административного иска КАА не выдавалось.

Принимая во внимание наличие в отношении административного ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, отсутствие в настоящее время у КАА законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает иск обоснованным и приходит к выводу о помещении КАА в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации на срок 3 месяц, по ** включительно, поскольку указанный срок является необходимым для рассмотрения вопроса о направлении компетентными органами Российской Федерации запросов о наличии гражданства, получения ответа Запрашиваемой стороны, оформления необходимых документов для пересечения границы Российской Федерации и возвращения ответчика на Родину либо о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства КАА в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 175 – 182, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Поместить КАА, ** года рождения, уроженца ..., лицо без гражданства, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенный по адресу: ... до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации, на срок 3 месяца, по **, включительно.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.