ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2023 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж», юридический адрес: (адрес) ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска 17 ноября 2003 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вираж», при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, а именно:

16 февраля 2023 года в 10 часов 57 минут в районе дома № 2 по ул.Пионерской в г.Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по межмуниципальной перевозке пассажиров сообщением: «г.Комсомольск-на-Амуре -п.Селихино», использовало транспортное средство HIGER KLQ6119ТQ, государственный регистрационный знак АВ488 27, не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

20 февраля 2023 года в 11 часов 01 минут в районе дома № 2 по ул.Пионерской в г.Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по межмуниципальной перевозке пассажиров сообщением: «г.Комсомольск-на-Амуре -п.Селихино», использовало транспортное средство HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак АВ489 27, не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

21 февраля 2023 года в 11 часов 06 минут в районе дома № 2 по ул.Пионерской в г.Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по межмуниципальной перевозке пассажиров сообщением: «г.Комсомольск-на-Амуре - п. Селихино», использовало транспортное средство HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак АВ489 27, не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым ООО «Вираж» нарушило требования подп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216.

Представитель привлекаемого юридического лица ООО «Вираж» М,А,И, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлялся, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Вираж». Представил письменные пояснения, из которых следует, что вину в совершении вменяемого правонарушения ООО «Вираж» признаёт в полном объёме. Вместе с тем, просил рассмотреть возможность назначения наказания в виде предупреждения или в минимальном размере, как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с положениями ст.4.1.2 КоАП РФ.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО П,А,В, – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, позицию представителя привлекаемого лица, прихожу к следующему.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспо-

собной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт нарушения ООО «Вираж» вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 27 № 001069 от 20 марта 2023 года, оформленным в отношении ООО «Вираж» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- решением о проведении постоянного рейда от 31 января 2023 года № ПР-ХК-2;

- актом постоянного рейда № 21 от 16 февраля 2023 года, из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда было установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по межмуниципальной перевозке пассажиров сообщением: «Комсомольск-на-Амуре - п.Селихино», ООО «Вираж» использовало транспортное средство, государственный регистрационный знак АВ488 27, не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ;

- протоколом от 16.02.2023г. опроса М,В,Ю, - водителя транспортного средства, государственный регистрационный знак АВ488 27, в ходе которого он пояснил, что не знал, что автобус не подключен к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом осмотра транспортного средства, государственный регистрационный знак АВ488 27, от 16 февраля 2023 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что отсутствует система ГЛОНАСС, подключенная к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом инструментального обследования от 16 февраля 2023 года, из которого следует, что в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) отсутствуют сведения о транспортном средстве, государственный регистрационный знак АВ488 27;

- фотографией транспортного средства, государственный регистрационный знак АВ488 27;

- свидетельством серии 99 43 №743991 о регистрации транспортного средства HIGER KLQ6119ТQ, государственный регистрационный знак АВ488 27, из которой следует, что указанное транспортное средство принадлежит ООО «ГК Пять звезд»;

- путевым листом КМВР № 0001378 от 16 февраля 2023 года автобуса с государственным регистрационным знаком АВ488 27, осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту сообщением: «г.Комсомольск-на-Амуре-п.Селихино», выданным ООО «Вираж»;

- заказом - нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 16 февраля 2023 года, согласно которому 16 февраля 2023г. ООО «Вираж» осуществляло перевозку пассажиров и багажа сообщением: «Комсомольск-на-Амуре- п.Селихино», с использованием автобуса с государственный регистрационный знак АВ488 27;

- актом постоянного рейда № 23 от 20 февраля 2023 года, из которого следует, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по межмуниципальной перевозке пассажиров сообщением: «г.Комсомольск-на-Амуре - п.Селихино», ООО «Вираж» использовало транспортное средство, государственный регистрационный знак АВ489 27, не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ;

- протоколом осмотра транспортного средства, государственный регистрационный знак АВ489 27, от 20 февраля 2023 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что отсутствует система ГЛОНАСС, подключенная к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом от 20.02.2023г. опроса Б,И,Ф, - водителя транспортного средства, государственный регистрационный знак АВ489 27, в ходе которого он пояснил, что не знал, что автобус не подключен к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом инструментального обследования от 20 февраля 2023 года, из которого следует, что в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) отсутствуют сведения о транспортном средстве, государственный регистрационный знак АВ489 27;

- фотографией транспортного средства, государственный регистрационный знак АВ 489 27;

- путевым листом КМВР № 0001496 от 20 февраля 2023 года автобуса, государственный регистрационный знак АВ489 27, осуществляющим перевозку пассажиров сообщением: «г.Комсомольск-на-Амуре-п.Селихино», выданным ООО «Вираж»;

- заказом - нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 20 февраля 2023 года, согласно которому 20 февраля 2023г. ООО «Вираж» осуществляло перевозку пассажиров и багажа сообщением: «г.Комсомольск-на-Амуре- п.Селихино», с использованием автобуса, государственный регистрационный знак АВ489 27;

- свидетельством серии 99 43 №744174 о регистрации транспортного средства HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак АВ489 27, из которой следует, что указанное транспортное средство принадлежит ООО «ГК-Пять звезд»;

- актом постоянного рейда № 24 от 21 февраля 2023 года, из которого следует, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по межмуниципальной перевозке пассажиров сообщением: «г.Комсомольск-на-Амуре - п.Селихино», ООО «Вираж» использовало транспортное средство, государственный регистрационный знак АВ489 27, не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ;

- протоколом осмотра транспортного средства, государственный регистрационный знак АВ489 27, от 21 февраля 2023 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что отсутствует система ГЛОНАСС, подключенная к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

-протоколом от 21.02.2023г. опроса А,А,В, - водителя транспортного средства, государственный регистрационный знак АВ489 27, в ходе которого он пояснил, что транспортное средство не подключено к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом инструментального обследования от 21 февраля 2023 года, из которого следует, что в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) отсутствуют сведения о транспортном средстве, государственный регистрационный знак АВ489 27;

- фотографией транспортного средства, государственный регистрационный знак АВ489 27;

- путевым листом КМВР № 0001564 от 21 февраля 2023 года автобуса, государственный регистрационный знак АВ489 27, осуществляющим перевозку пассажиров маршруту сообщением: «г.Комсомольск-на-Амуре-п.Селихино», выданным ООО «Вираж»;

- заказом - нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 21 февраля 2023 года, согласно которому 21 февраля 2023г. ООО «Вираж» осуществляло перевозку пассажиров и багажа сообщением: «г.Комсомольск-на-Амуре- п.Селихино», с использованием автобуса, государственный регистрационный знак АВ489 27;

-свидетельством серии 99 43 №744174 о регистрации транспортного средства HIGER KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак АВ489 27, из которой следует, что указанное транспортное средство принадлежит ООО «ГК-Пять звезд»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 03 марта 2023 года в отношении ООО «Вираж»;

- выпиской из реестра лицензий от 03 марта 2023 года, согласно которой транспортное средство, государственный регистрационный знак АВ488 27 и транспортное средство, государственный регистрационный знак АВ489 27 указаны в реестре лицензий транспортных средств, используемых ООО «Вираж» для пассажирских перевозок.

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществление ООО «Вираж» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ООО «Вираж» автобусов, не оборудованных глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

Доводы представителя привлекаемого лица о наличии оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного привлекаемому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а.) совершение правонарушения впервые; б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ООО «Вираж» административного наказания в виде предупреждения в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, судьёй учитываются положения ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Вираж» административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что данное юридическое лицо является малым предприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Вираж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), КПП 254001001, ИНН <***> МТУ Ространснадзора по ДФО, код ОКТМО 05701000, р/счет <***>, кор/счет 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, л/с <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10622442230270010695.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.