Решение по делу № 2-5080/2023 от 29.11.2023 - о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному иску администрации г.Екатеринбурга к <ФИО> о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2023

УИД: 66RS0006-01-2022-003443-23

Дело № 2-5080/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22.11.2023

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретарях Баранниковой Ю.В., Миронове Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков Е.А.АА., ФИО2, третьего лица ФИО3, помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ЗиновьевойЕ.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному иску администрации г.Екатеринбурга к ФИО4 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру < адрес >, общей площадью 58, 2 кв.м.

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что ее супругу В.И.И. был выдан ордер на две комнаты жилой площадью 21, 5 кв.м. в квартире < адрес >. В ордер были включены истец и их дочь ФИО5 В 2002 году В.И.И. выехал на другое постоянное место жительства и снялся с регистрационного учета. В 2007 году В.И.И. умер. В настоящее время с истцом проживают дочери ФИО5 и ФИО3, внучки ФИО6 и ФИО7 и правнуки Р.К.П. и В.Б.Г. Третья комната жилой площадью 15, 5 кв.м. была предоставлена другому нанимателю. В период с 1988 по 1992 год истец и члены ее семьи с согласия нанимателя комнаты площадью 15, 5 кв.м. начали в ней проживать и пользоваться ею. В 2000 году между истцом и МП «Заря» был заключен договор найма жилого помещения трехкомнатной квартиры общей площадью 58, 2 кв.м., жилой – 37 кв.м. Истец и члены ее семьи продолжают проживать в квартире, пользуются всеми тремя комнатами. 10.06.2022 администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга истцу был выдан дубликат утерянного ордера на две комнаты жилой площадью 21, 5 кв.м. в спорной квартире. Истец считает, что она приобрела право пользования спорной квартирой в полном объеме: 20.07.1982 по месту своей работы была поставлена учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем комната площадью 15, 5 с момента ее освобождения должна была быть ей предоставлена автоматически. Иного жилья у истца и членов ее семьи не имеется. В настоящее время истец в полном объеме исполняет обязанности нанимателя, использует жилое помещение по назначению, несет расходы по содержанию всей площади квартиры.

На основании изложенного истец просит признать ФИО4 нанимателем муниципального жилого помещения - трехкомнатной квартиры < № > общей площадью 58,2 кв.м. в доме < адрес > и обязать администрацию г. Екатеринбурга заключить с ФИО4 договор социального найма на трехкомнатную квартиру < № > общей площадью 58,2 кв.м. в доме < адрес >.

Представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга исковые требования в части права пользования комнатой жилой площадью 15, 5 кв.м. в спорной квартире исковые требования не признал, обратился в суд со встречным иском к ФИО4 о признании ее не приобретшей права пользования комнатой жилой площадью 15, 5 кв.м. в спорной квартире, выселении из данной комнаты, указав, что в 1996 году вся спорная квартира была передана в муниципальную собственность. Истец не обращалась с заявлением о предоставлении ей в пользование данной комнаты ни в момент ее освобождения ни в настоящее время. Спорная комната на основании ордера ни ей, ни членам ее семьи не предоставлялась. В связи с чем просил признать ФИО4 не приобретшей право пользования комнатой жилой площадью 15,5 кв.м. в трехкомнатной квартире < адрес > и выселить ее из данной комнаты без предоставления другого жилого помещения.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 20.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика по исковому требованию ФИО4 о возложении обязанности заключить договор социального найма была привлечена администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 17.11.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.04.2023, первоначальные исковые требования удовлетворены частично: судом постановлено признать ФИО4 нанимателем двух комнату жилой площадью 21, 5 кв.м. в квартире < адрес > на условиях социального найма; в решении указано, что оно является основанием для заключения с ФИО4 договора социального найма на указанное жилое помещение с включением в качестве лиц, вселяемых вместе с ней – В.О.ИБ., ФИО5, ФИО7, ФИО6, В.Б.Г., Р.К.П.; в удовлетворении остальной части первоначального иска отказано. Встречный иск администрации г. Екатеринбурга удовлетворен: судом постановлено признать ФИО4 не приобретшей право пользования жилым помещением в виде комнаты жилой площадью 15, 5 кв.м. в квартире < адрес >; выселить ФИО4 из указанного жилого помещения; взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины – 12000 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.09.2023 решение Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 17.11.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.04.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В своем определении судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции указала, что выводы судов нижестоящих инстанций о наличии у ФИО4 и членов ее семьи права пользования двумя комнатами в спорной квартире хоть и являются верными, судебные акты подлежат отмене в полном объеме, поскольку первоначальные исковые требования заявлены о заключении единого договора социального найма на всю квартиру; при новом рассмотрении дела суду следует учесть такие обстоятельства, как вселение истца ФИО4 в спорную комнату после ее освобождения, открытие единого лицевого счета на все жилое помещение, размер площади менее учетной нормы предоставления на одного человека, а также правильно применить к возникшим спорным правоотношениям нормы жилищного законодательства.

В судебном заседании представитель истца и третьих лиц ФИО1, третье лицо ФИО3 первоначальные исковые требования поддержали в полном объеме, против удовлетворения встречного иска возражали.

Представители ответчиков администрации г. Екатеринбурга – ФИО8, администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга – ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначального иска, настаивали на удовлетворении встречного иска, указав, что истцом не представлено доказательств законности вселения в спорную комнату площадью 15,5 кв.м., у МП «Заря» не имелось полномочий на заключение договора социального найма в отношении спорного помещения.

Заслушав представителя истца и третьих лиц, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, заключение помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Зиновьевой Е.В., полагавшей, что первоначальные исковые требования ФИО4, с учетом указаний судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, являющихся обязательными для нижестоящих судебных инстанций при новом рассмотрении дела, подлежат удовлетворению в полном объеме, а оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец вселилась в спорное жилое помещение до 01.03.2005, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому к данным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствие со ст. 47, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

Аналогичные нормы содержаться и в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой единый объект – трехкомнатную квартиру < адрес >.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург» от 30.05.2022 < № >, предоставленной Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга, квартира < № > общей площадью 58,2кв.м., в том числе жилой 37,0 кв.м, расположенная в жилом доме по адресу: < адрес >, принята в муниципальную собственность муниципального образования «город Екатеринбург» на основании Постановления Главы города Екатеринбурга от 20.12.1996 < № > и включена в реестр муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург».

На основании ордера < № >, выданного 28.04.1979 на основании решения от 26.04.1979 < № > Главы исполнительного комитета Верх-Исетского Совета депутатов трудящихся семье В.И.И. предоставлено две комнаты жилой площадью 21, 5 кв.м. в трехкомнатной квартире < адрес > на семью из трех человек. В качестве членов семьи нанимателя включены ФИО4, ФИО5

В 1979 году с момента предоставления жилья в спорное жилое помещение была вселена супруга нанимателя – ФИО4

24.06.2007 В.И.И. умер.

Согласно выписке из поквартирной карточки Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг» от 10.08.2022 < № > на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении - комнатах жилой площадью 21,5 кв.м., расположенных по адресу: < адрес >, зарегистрированы: ФИО4 с 29.10.1980, ФИО5 с 25.01.1991, ФИО3 с 14.07.1999, ФИО6 с 03.03.2000, ФИО7 с 14.04.2006, Р.К.П. < дд.мм.гггг > года рождения с 31.01.2020, В.Б.Г. < дд.мм.гггг > года рождения с 21.08.2020.

В.И.И. был снят с регистрационного учета из двух комнат площадью 21,5 кв.м. 19.03.2002 в связи изменением места жительства.

ФИО4 с момента предоставления комнат площадью 21,5 кв.м. в спорной квартире в 1979 году была вселена в них, будучи членом семьи нанимателя. Содержание комнат коммунальные услуги оплачиваются истцом.

Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг» от 16.09.2022 < № > на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении - комнате жилой площадью 15, 5 кв.м., расположенной по адресу: < адрес >, зарегистрирована: З.А.С.

Как следует из копии актовой записи о смерти < № > от 21.11.1992 З.А.С. умерла 21.11.1992.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с положениями ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Обязательного заявительного порядка для занятия освободившегося жилого помещения действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство не предусматривало.

Как следует из представленной истцом из ГКУ Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» копии протокола расширенного заседания заводского комитета профсоюза Свердловского завода электромедицинской аппаратуры от 20.07.1982 < № >, в нем в п. 3 «Постановка на учет рабочих нуждающихся в улучшении жилищных условий» значится В.М.АБ. - револьверщица цеха № 10.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО4 следует, что 28.04.1993 она была уволена из Свердловского завода электромедицинской аппаратуры по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

Соответственно, на момент смерти З.А.С. в 1992 году истец состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту своей работы.

То обстоятельство, что умершая З.А.С. до настоящего времени числиться зарегистрированной по месту жительства в комнате площадью 15,5 кв.м. в спорной квартире, правового значения для настоящего спора не имеет.

Согласно ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

В силу ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (ст. 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

На момент вселения истца в спорную комнату площадью 15, 5 кв.м., истец с членами семьи уже длительное время занимали две комнаты в этой квартире, жилая площадь которых была менее установленной нормы предоставления на одного человека (21, 5 кв.м. на 3 человека: В.И.И., ФИО4, ФИО5).

Оплата за спорное жилое помещение, включая наем, с 1994 года производилась истцом ФИО4 за 37 кв.м. жилой площади и 58,2кв.м. общей площади (т.е. за квартиру в целом); единый лицевой счет на квартиру был открыт еще в тот момент, когда жилое помещение находилось в ведомственном жилом фонде.

При этом 09.02.2000 между МП «Заря» и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения, предоставления коммунальных и других услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения на территории Свердловской области.

В силу положений ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Вселение в жилое помещение муниципального жилищного фонда осуществлялось в тот период в соответствии с положениями ст. 33, 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, то есть предоставление жилого помещения на условиях социального найма осуществлялось нуждающимся и состоящим на учете в администрации муниципального образования гражданам после издания указанным органом соответствующего постановления о предоставлении жилого помещения и выдаче гражданину ордера на вселение.

Жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях только при соблюдении указанной процедуры.

Оснований не доверять указанным обстоятельствам у суда не имеется.

Доводы администрации г. Екатеринбурга о том, что МП «Заря» не имело права на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку устав предприятия, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, не сохранился, его исследование и оценка в судебном заседании в настоящее время не представляется возможным; какими-либо доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности указанные обстоятельства не опровергнуты.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения первоначального иска ФИО4 в полном объеме – признании нанимателем жилого помещения (трехкомнатной квартиры, общей площадью 58, 2 кв.м.), по адресу: < адрес > на условиях договора социального найма, с указанием того, что вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для заключения с ФИО4 договора социального найма на указанное жилое помещение с включением в качестве лиц, вселяемых совместно с нанимателем, ФИО3, < дд.мм.гггг > г.р., ФИО5, < дд.мм.гггг > г.р., ФИО7, < дд.мм.гггг > г.р., ФИО6, < дд.мм.гггг > г.р., В.Б.Г., < дд.мм.гггг > г.р., Р.К.П., < дд.мм.гггг > г.р.

При этом, в силу положений ст. ст. 137 и 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения встречного иска администрации г. Екатеринбурга не имеется.

Судом также принято во внимание и то обстоятельство, что до инициирования судебного разбирательства по иску ФИО4, администрация г.Екатеринбурга не предъявляла к ней требований об освобождении помещения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к администрации г.Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать ФИО4 (паспорт серии < данные изъяты > < № >) нанимателем жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью 58,2кв.м., по адресу: < адрес > на условиях договора социального найма.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для заключения с ФИО4 (паспорт серии < данные изъяты > < № >) договора социального найма на жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу: < адрес >, включив в качестве лиц, вселяемых вместе с нанимателем, ФИО3, < дд.мм.гггг > г.р., ФИО5, < дд.мм.гггг > г.р., ФИО7, < дд.мм.гггг >р., ФИО6, < дд.мм.гггг > г.р., В.Б.Г., < дд.мм.гггг >.р., Р.К.П., < дд.мм.гггг > г.р.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Екатеринбурга (ИНН <***>) к ФИО4 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин