Дело № 2а-452/2022
УИД: 22 RS0029-01-2022-000685-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кулунда 07 ноября 2022 года
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Клименко О.А.,
при секретаре Сафоновой Н.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что в период с //////// по настоящее время находился под стражей по уголовным делам и периодически содержался в ИВС МО МВД России «Кулундинский». //////// и //////// по прибытию спецвагоном на станцию Кулунда от станции до ИВС МО МВД России «Кулундинский», а //////// и //////// от ИВС до станции Кулунда его перевозили на специализированном автомобиле, который не соответствовал требованиям нормативных актов для перевозки спецконтингента, кроме того в нем отсутствуют ремни безопасности. Так же для рассмотрения дел в суде его перевозили на указанном автомобиле от ИВС до Кулундинского районного суда и обратно: //////// Учитывая изложенное, административный истец просит взыскать с надлежащего ответчика в свою пользу компенсацию за нарушения условий содержания под стражей в размере 30 000 рублей.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что перевозка в автомобиле, не соответствующем требованиям нормативных актов, не отвечает требованиям безопасности, поскольку там нет ремней безопасности, ручек для держания, при торможении происходит смещение пассажиров по деревянным лавкам, места мало, что вызывало чувство дискомфорта, переживаний за свою жизнь и здоровье.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились. Представили отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснение административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона наряду со следственными изоляторами местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.
Статьей 15 названного Федерального закона установлен режим в местах содержания под стражей, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а в статье 17 перечислены права подозреваемых и обвиняемых.
Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 152 Правил).
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался под стражей по уголовным делам в ИВС МО МВД РФ «Кулундинский» ////////, ////////, ////////, ////////.
Конвоирование лиц, содержащихся под стражей, в ИВС МО МВД России «Кулундинский» осуществляется на специализированном автомобиле «ГАЗ-А21R23-АЗ», 2019 года выпуска. Количество посадочных мест для спецконтингента - 7, для конвоя -5. Размер посадочного места для спецконтингента не соответствует нормативам, то есть в ширину не менее 550 мм на 1 человека в общих камерах, в одиночных – во всю ширину камеры, расстояние между спинкой и стенкой напротив сидень не менее 750 мм. Ширина камеры 1 – 420 мм, расстояние между спинкой и стеной – 620 мм, камера 2 – 420 мм, 620 мм, камера 3- 485 мм, 670 мм, камера 4 – 420 мм, 680 мм, что подтверждается актом технического осмотра спецавтомобиля. В камерах отсутствуют поручни для удержания, ремни безопасности.
Доставление лиц, содержащихся под стражей, от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК до ИВС МО МВД России «Кулундинский» и обратно, преимущественно осуществляется на железнодорожном транспорте за исключением случаев отмены движения плановых спецвагонов.
////////, //////// ФИО1 на автомобиле «ГАЗ-А21R23-АЗ» был доставлен из ИВС МО МВД России «Кулундинский» (--------) на станцию Кулунда (--------) для отправки плановым железнодорожным конвоем в ФКУ СИЗО-1 г.Барнаул.
//////// ФИО1 прибыл плановым железнодорожным конвоем из ФКУ СИЗО-1 г.Барнаула на ст.Кулунда, откуда на автомобиле «ГАЗ-А21R23-АЗ» был доставлен в ИВС МО МВД России «Кулундинский».
//////// ФИО1 на автомобиле «ГАЗ-А21R23-АЗ» был доставлен из ИВС МО МВД России «Кулундинский» (--------) в здание Кулундинского районного суда (--------) и обратно.
Расстояние от отдела полиции (помещения ИВС) до суда 300 метров, от отдела полиции до железнодорожной станции Кулунда 2 км.
Таким образом, судом установлены нарушения правил перевозки лиц, содержащихся под стражей, со стороны административного ответчика – МО МВД России «Кулундинский».
Данные обстоятельства подтверждаются книгой учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Кулундинский», актом технического обследования автомобиля, журналом регистрации выводов.
С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд в срок, установленный ч.1.1 ст.219 КАС РФ, поскольку с момента последнего периода его содержания в ИВС – //////// до обращения в суд не истекло три месяца.
Таким образом, в судебном заседании факт отступления от правил содержания лиц содержащихся под стражей в части нарушения правил перевозки нашел свое подтверждение.
Согласно ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствие со ст.4 ФЗ от 07.02.2011 г № 3-ФЗ (в ред. от 14.10.2014 г) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 г № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Финансовое обеспечение деятельности полиции обеспечивается за счет средств федерального бюджета (ст.47 ФЗ от 07.02.2011 г № 3-ФЗ).
В соответствие с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из чего, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел России.
Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, не обеспечившего предусмотренные законом условия содержания истца под стражей, выразившиеся в переводке транспортом не отвечающем требованиям нормативных актов, количество поездок на спецавтомобиле, расстояние перевозок, суд с учетом требований разумности и справедливости, определил размер компенсации 800 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны РФ, в остальной части иска следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 800 (восемьсот) рублей.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.
Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Клименко
Мотивированное решение изготовлено ////////