Дело №

УИД 75RS0001-02-2023-001012-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Центрального района г. Читы Быкова А.А., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.09.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Центрального района г. Читы к акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о признании Положения о премировании аппарата недействительным,

установил:

заместитель прокурора Центрального района г. Читы в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов работников, ссылаясь на проведенную проверку по обращению председателя Первичной профсоюзной организации работников АО «ЗабТЭК» ФИО2, в ходе которой установлено что в АО «ЗабТЭК» интересы представляют две первичные профсоюзные организации: профсоюзная организация работников АО «ЗабТЭК» (ОГРН №) и первичная профсоюзная организация АО «ЗабТЭК», которая входит в Забайкальскую краевую общественную организацию общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения. Ни одна из указанных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников АО «ЗабТЭК». Положением о премировании персонала аппарата управления АО «ЗабТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ работникам аппарата управления АО «ЗабТЭК» была установлена ежемесячная премия в размере 20%. ДД.ММ.ГГГГ с работниками аппарата управления АО «ЗабТЭК» были заключены дополнительные соглашения, в соответствии с которыми работникам установлены оклад, а также надбавки: районный коэффициент - 20%, северные -30%, ежемесячная премия - 20% в соответствии с положением о премировании персонала аппарата управления АО «ЗабТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом генерального директора АО «ЗабТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о премировании персонала аппарата управления АО «ЗабТЭК», в соответствии с которым размер ежемесячной премии снижен до 5%, Положение о премировании от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. Мотивированное мнение первичной профсоюзной организации АО «ЗабТЭК», которая входит в Забайкальскую краевую общественную организацию общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, о согласовании принятия Положения о премировании персонала аппарата управления АО «ЗабТЭК» имеется. Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 135 ТК РФ Положение о премировании персонала аппарата управления АО «ЗабТЭК» принято без учета мнения первичной профсоюзной организации работников АО «ЗабТЭК», мотивированное мнение указанного представительного органа работников отсутствует. Таким образом, Положение о премировании персонала аппарата управления АО «ЗабТЭК» является недействительным с даты принятия. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ на незаконный локальный акт прокуратурой района принесен протест, который АО «ЗабТЭК» был отклонен. В связи с чем, просили суд признать Положение о премировании персонала аппарата управления АО «ЗабТЭК», утвержденное приказом генерального директора АО «ЗабТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным с даты принятия.

В судебном заседании представитель процессуального истца Быков А.А. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 просила об отказе в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо Первичная профсоюзная организация работников акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, по месту регистрации юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ, почтовый конверт возвращен за истечением срока хранения, в связи с чем рассмотрение дела в отношении данного лица возможно по правилам ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации й нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации). Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (в том числе в случае принятия в соответствии с частью 4 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локального нормативного акта, устанавливающего систему оплаты труда) урегулирован статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (часть 1 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме (часть 2 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней, после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (часть 3 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном данным кодексом (часть 4 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения (часть 5 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом генерального директора АО «ЗабТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о премировании персонала аппарата управления АО «ЗабТЭК».

Из акта выездной плановой проверки Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 27.01.2022г. следует, что по результатам выездной проверки в АО «ЗабТЭК» установлено, что в организации разработаны и утверждены следующие документы: штатное расписание, Положение об оплате труда, Правила внутреннего трудового распорядка и пр. Заработная плата согласно спискам перечисляемых денежных средств выплачивается в установленные сроки. Задолженность по заработной плате не имеется. Согласно расчетных листков, начисленная заработная плата работников соответствует условиям оплаты труда, определенных трудовыми договорами. Начислений заработной платы ниже установленного размера МРОТ не установлено. Выплачиваются установленные компенсационные надбавки за работу в особых климатических условиях. Также производится оплата работы в нерабочие праздничные дни в повышенном размере. Оплата отпуска, выплата всех сумм, причитающихся работникам при увольнении, производится своевременно, нарушений установленных сроков не выявлено. Также установлено, что в нарушение ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты, труда, приняты без учета мнения представительного органа работников, в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В нарушение ч.2 ст. 136 ТК РФ форма расчетного листка утверждена без учета мнения представительного органа работников, в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

По результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в АО «ЗабТЭК» было выдано ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении выявленных нарушений №-И/73-111/2, в том числе об устранении нарушений ст. 135 ТК РФ: локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принято с учетом мнения представительного органа работников, в порядке, установленном ст. 372 настоящего кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Во исполнения предписания Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае, АО «ЗабТЭК» в адрес двух первичных профсоюзных организации: профсоюзная организация работников АО «ЗабТЭК» и первичная профсоюзная организация АО «ЗабТЭК» Забайкальской краевой общественной организации общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения были направлены запросы о мотивированном мнении по согласованию Положения о премировании.

ДД.ММ.ГГГГ от первичной профсоюзной организации АО «ЗабТЭК» Забайкальской краевой общественной организации общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения поступило мотивированное мнение о согласии с Положением о премировании персонала Аппарата Управления АО «ЗабТЭК», утвержденное приказом генерального директора 15.06.2021г., формой расчетного листка, дополнениями №№,2,3 к Положению о премировании персонала подразделений АО «ЗабТЭК», утвержденных Генеральным директором 01.06.2019г., Положением о премировании персонала подразделений АО «ЗабТЭК» 01.06.2019г., Положением об оплате труда, утв. Генеральным директором 01.06.2019г.

Письмо АО «ЗабТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № было направлено председателю первичной профсоюзная организация работников АО «ЗабТЭК» ФИО2 по юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что следует из выписки из ЕГРЮЛ. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что бандероль ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ было выслано обратно.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из приведенной совокупности правовых норм следует, что юридическое лицо несет ответственность за неполучение юридически значимых сообщений по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и такие сообщения считаются доставленными по адресу, указанному в ЕГРЮЛ даже в том случае, если адресат их фактически не получил.

Как указывает ответчик, мотивированное мнение либо отказ от профсоюзного органа - профсоюзная организация работников АО «ЗабТЭК» не поступил.

Согласно пояснениям стороны истца, не оспоренными стороной ответчика, ни одна из указанных профсоюзных организаций (профсоюзная организация работников АО «ЗабТЭК» и первичная профсоюзная организация АО «ЗабТЭК» Забайкальской краевой общественной организации общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения) не объединяет более половины работников АО «ЗабТЭК».

Также из листа ознакомления с Положением о премировании персонала Аппарата управления АО «ЗабТЭК» от 15.06.2021 г. следует, что ФИО2, работая в должности заместителя генерального директора по правовым и кадровым вопросам, был с ним ознакомлен 07.09.2021 года, о чем в листе имеется его подпись.

При этом, доказательств обращения в государственную инспекцию труда в порядке ст.372 ТК РФ представлено не было, как и не было представлено предписания, выданного работодателю об отмене указанного локального нормативного акта, обязательного для исполнения в соответствии с часть 5 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

Выданное Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае предписание об устранении нарушений ст. 135 ТК РФ не содержало сведений об отмене оспариваемого локального акта.

Кроме того, ст. 372 ТК РФ предусмотрено, что проект локального нормативного акта работодатель направляет в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Однако доказательств того, что профсоюзная организация работников АО «ЗабТЭК» представляет большинство работников АО «ЗабТЭК» не представлено.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации содержит понятие "заработная плата", которое включает в частности компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Одним из основных принципов формирования системы оплаты труда работников АО «ЗабТЭК, согласно Положения об оплате труда, утвержденного генеральным директором АО «ЗабТЭК» 01.06.2018 года является обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества, качества и условий выполняемой работы.

Согласно Положению об оплате труда основными элементами системы оплаты труда работников АО «ЗабТЭК» являются: должностной оклад, районный коэффициент, процентная надбавка за стаж работы, доплаты, премия (раздел 2).

Премия рассчитывается и выплачивается в соответствии с Положением о премировании, утвержденным на предприятии.

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 4, 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (часть 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть 5).

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Таким образом, приведенными выше нормами Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства гарантировано право работника на получение справедливой заработной платы без каких-либо ограничений в зависимости от обстоятельств, не связанных с его деловыми качествами, своевременно и в полном объеме.

Указанный вывод в полной мере относится и к таким элементам заработной платы, как премии и стимулирующие выплаты, включая различные надбавки стимулирующего характера, определяемые коллективным и трудовым договорами в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, которые не должны противоречить нормам трудового законодательства и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, а применительно к государственным и муниципальным учреждениям должны учитывать Единые рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В отличие от компенсационных выплат доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. Поэтому определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера отнесены к исключительной прерогативе работодателя, который не ограничен в выборе способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника, определении размера таких доплат и надбавок. При этом, стимулирующие выплаты могут быть установлены работодателем как в твердой денежной сумме, так и в процентах от оклада (тарифной ставки) либо от выполненного объема работы.

Стороной истца не приведены доводы и доказательства, подтверждающие то, что принятое Положение о премировании персонала Аппарата Управления АО «ЗабТЭК» противоречить нормам трудового законодательства и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работодателем не был нарушен как порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, так и не представлено доказательств того, что оспариваемый локальный нормативный акт не соответствует действующему законодательству и нарушает права работников АО «ЗабТЭК» на получение установленной заработной платы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Прокуратуры Центрального района г. Читы к акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (ИНН <***>) о признании Положения о премировании аппарата недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.