Решение по делу № 2А-551/2023 от 20.09.2023 - о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

11

Дело № 2а-551/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Параевой С.В.,

при секретаре Черных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <данные изъяты>

<адрес> 20 сентября 2023 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» - <данные изъяты> о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит восстановить пропущенный им по уважительным причинам (наличие действующей отсрочки по учебе) срок подачи в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> — <данные изъяты> заявления на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; признать незаконным отказ административного ответчика Военного комиссариата <адрес> и <адрес> - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении заявления на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской Службой.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика им было направлено заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ за исх.№ об отказе в рассмотрении заявления на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

С указанным ответом он полностью не согласен, считает, что данный отказ нарушает его права на основании следующего:

В нарушение ч.ч. 1 и 2, пункта 1 части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» административный ответчик не назначил дату рассмотрения заявления на заседании Призывной комиссии. Кроме того, его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу было рассмотрено не Призывной комиссией, как это предусматривает ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» в составе, утвержденным губернатором <адрес>, а единолично Военным комиссаром <адрес> и <адрес> – <данные изъяты>, что следует из предоставленного ему Военным комиссариатом <адрес> и <адрес> — <данные изъяты> ответа за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанными незаконными действиями административный ответчик фактически лишил его права заявить на заседании Призывной комиссии ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления на альтернативную гражданскую службу и обосновать уважительную причину пропуска данного срока. Согласно письма административного ответчика за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая сроки отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной ему для получения среднего профессионального образования, он подлежит призыву с 1 по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, прекращение действия отсрочки от военной службы, предоставленной ему ранее в связи с получением среднего профессионального образования, еще не влечет за собой призыв на военную службу именно в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение части 1 статьи 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вместо вручения ему повестки о явке для прохождения медицинской комиссии, административный ответчик в отсутствие заключений врачей медицинской комиссии Военного комиссариата по его обследованию, сделал безапелляционный вывод, не допускающий каких-либо возражений о том, что в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ он подлежит призыву на военную службу. Считает, что данная позиция административного ответчика нарушает его конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь, установленное статьей 41 Конституции РФ.

Обращает внимание суда, что при выявлении врачами медицинской комиссии Военного комиссариата, он также может быть направлен на дополнительное медицинское обследование, которое займет определенное время, либо комиссован по состоянию здоровья, а не призван на военную службу в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при направлении призывником заявления в военкомат на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой действующим законодательством РФ предусмотрен иной порядок очередности прохождения медицинской комиссии.

Учитывая требования ч.1 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» при подаче призывником заявления на альтернативную гражданскую службу, военкоматом сначала проводится заседание Призывной комиссии по рассмотрению данного заявления, а уже затем, с учетом заключения призывной комиссии, призывник подлежит медицинскому освидетельствованию.

Считает, что отказ административного ответчика в рассмотрении его заявления на замену военной службы альтернативной гражданской службой, вне заседания Призывной комиссии военкомата, лишило его права на подачу и обоснование ходатайства о восстановлении срока, пропущенного для подачи такого заявления.

Частью 3 статьи 29 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Между тем, отказом административного ответчика в рассмотрении заявления на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу лишь по формальным основаниям (пропуск срока подачи такого заявления) на него фактически возложена обязанность отказаться от своих твердых убеждений, связанных с невозможностью несения военной службы в связи с его сформировавшимися с детства внутренними глубокими убеждениями не брать в руки оружие. По сути, в данном случае административным ответчиком наложен запрет на распространение на него действия нормы статьи 29 Конституции РФ.

Обращает внимание суда, что несмотря на пропуск срока подачи заявления на замену военной службы альтернативной гражданской службой его убеждения, противоречащие несению военной службы, не изменились и по-прежнему не позволяют ему брать в руки оружие.

В обоснование своих требований административный истец также ссылается на ст.ст. 18, 33, 45, 46, ч.3 ст.59 Конституции РФ, ст.2, ч.1 ст.3, ч.1 ст. 10, ст. 11, ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ч.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением судьи <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по настоящему административному делу в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>-<данные изъяты>».

В судебном заседании административный истец ФИО1, административные исковые требования и доводы, изложенные в административном иске поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата ( <адрес> и <адрес>- <данные изъяты>), а также Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>-<данные изъяты>», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В направленном в адрес суда отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-<данные изъяты>» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 29-35), в котором также указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ он пользовался отсрочкой от призыва на военную службу, в связи с получением образования, в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не проводились. ФИО1 подлежал призыву для прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ему необходимо было обратиться с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При не реализации его призыва на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он подлежит призыву на военную службу в <данные изъяты>, поэтому ему необходимо было обратиться с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ст. 11 Закона 113-ФЗ ФИО1 должен был подать заявление в военный комиссариат о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в срок до ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях, несмотря на то, что на указанную дату он пользовался отсрочкой от призыва на военную службу. Вместе с тем, материалы личного дела призывника не содержат заявлений ФИО1 в указанный период времени о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Заявление истца о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от ДД.ММ.ГГГГ поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, к которому были приложены «Автобиография» и характеристика работника оказывающего услуги по договору гражданско-правового характера истцом. Данный ответ не является отказом о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как такое заключение (решение) на основании действующего законодательства, принимается только призывной комиссией муниципального образования. Поэтому для рассмотрения заявления ФИО3 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было назначено заседание призывной комиссии <данные изъяты> городского округа на ДД.ММ.ГГГГ, однако на заседание истец не явился. О времени и дате заседания призывной комиссии <данные изъяты> городского округа ФИО3 военным комиссариатом уведомлялся повесткой, которую получила ДД.ММ.ГГГГ его мать. В связи с неявкой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на заседание призывной комиссии <данные изъяты> городского округа, с учетом того, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии, заключение о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо об отказе в такой замене, не принималось. В связи с окончанием работы призывной комиссией <данные изъяты> городского округа ДД.ММ.ГГГГ какое-либо решение в отношении ФИО1 не принималось.

Учитывая мнение административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Заслушав административного истца, изучив письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, согласно учетной карты призывника ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> и <адрес> ( л.д. 36-37).

Из справки ГПОУ «<данные изъяты> политехнический техникум» установлено, что по состоянию на от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался на 1 курсе по очной форме обучения по направлению системный администратор, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения (л.д. 37 оборот), таким образом, ФИО1 подлежал призыву для прохождения военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой подлежало подаче в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано в Призывную комиссию Военного комиссариата <адрес> заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой со ссылкой на то, что несение военной службы противоречит имеющимся у него убеждениям, которое поступило в Военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-78), к которому были приложены «Автобиография» и характеристика работника оказывающего услуги по договору гражданско-правового характера истцом ( л.д. 79,80).

Письмом военного комиссара <адрес> и <адрес>-<данные изъяты> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было отказано, в связи с истечением сроков подачи заявления (л.д. 81-82).

Из пояснений административного истца в судебном заседании и представленной им в материалы дела копии судебной повестки ( л.д. 96) следует, что ДД.ММ.ГГГГ его матери ФИО6 была вручена военным комиссариатом судебная повестка о вызове его к 09-00 час. ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> по адресу: <адрес>, на мероприятия, связанные с призывом, в которой указано о необходимости иметь при себе медицинскую амбулаторную карту, характеристику с места работы или учебы, результаты анализов, сертификат о проф. прививках.

Согласно информации Военного комиссариата (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по повестке военного комиссариата на заседание Призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ не прибыл, в связи с чем, выписку из протокола заседания призывной комиссии в отношении него представить не имеют возможности, в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. Работа призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> – <данные изъяты> была завершена в соответствии с графиком работы призывной комиссии в <данные изъяты> <адрес> образом, решение в отношении ФИО1, в связи с его неявкой, осталось нереализованным, все мероприятия перенесены на ДД.ММ.ГГГГ осеннего призыва ( л.д. 117).

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609:

п. 4 военкоматы являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

п.9 в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района.

п. 10 основные подразделения и центры (отделы) социального обеспечения осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых военными комиссарами. Военным комиссарам муниципальных образований выдаются доверенности на осуществление служебной деятельности.

п. 11 в процессе своей деятельности военные комиссариаты взаимодействуют в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральнымзакономслучаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (п. 1).

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п. 2).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (п. 3).

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемыестатьей 11настоящего Федерального закона иположениемо порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился ( п.4).

Аналогичные требования содержатся в п.п. 12. 13, 14, 23, 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256.

При этом, согласно п. 19 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы Военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы.

Вручение повестки осуществляется под расписку работником военного комиссариата либо по месту работы (учебы) гражданина руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу работником организации, либо ответственным за военно-учетную работу работником органа местного самоуправления не позднее, чем за 3 дня до назначенного срока явки гражданина на соответствующее заседание призывной комиссии, на медицинское освидетельствование или для получения предписания (п. 19).

Согласно п. 22 вышеуказанного Положения заявление гражданина рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (п. 22).

В соответствии с п. 3 раздела 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, а также требования вышеприведенного закона, суд считает достоверно установленным в судебном заседании, что отказ Военного комиссариата (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>), изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссара ФИО8, в рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой принят в нарушение установленного Федеральным законом N 113-ФЗ порядка его рассмотрения, в отсутствие полномочий у военного комиссара для его рассмотрения, поскольку вышеуказанное заявление ФИО1 подлежало рассмотрению Призывной комиссией <данные изъяты> городского округа <адрес> – <данные изъяты> с вынесением соответствующего решения, иного способа его рассмотрения нормами вышеуказанного закона не предусмотрено.

При этом, доводы представителя административного ответчика в возражении на административный иск, а также, сведения, изложенные в информации Военного комиссариата (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ о том, что для рассмотрения заявления ФИО3 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было назначено заседание призывной комиссии <данные изъяты> городского округа на ДД.ММ.ГГГГ, на которое административный истец не явился, будучи уведомленным о дате и времени ее проведения путем вручения военным комиссариатом повестки на его имя его матери ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решение в отношении ФИО1 осталось нереализованным, и с учетом завершения работы призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> – <данные изъяты> в <данные изъяты> г. все мероприятия перенесены на ДД.ММ.ГГГГ осеннего призыва, суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются оспариваемым отказом военного комиссариата в рассмотрении вышеуказанного заявления, изложенном в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения которого оснований для назначения заседания Призывной комиссии для рассмотрения вышеуказанного заявления не имелось.

Таким образом, суд считает, что вышеуказанная повестка свидетельствует о вызове ФИО1 в военный комиссариат <адрес> и <адрес> к 09-00 часам ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия, связанные с призывом в соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а не для рассмотрения вышеуказанного заявления.

В силу частей 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( ч.11).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также требования вышеприведенного закона, суд считает, что отказ Военного комиссариата (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>), изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в рассмотрении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, является незаконным, поскольку выдан не уполномоченным на то лицом, в нарушение установленного Федеральным законом № 113-ФЗ порядка его рассмотрения Призывной комиссией, уполномоченной на принятие соответствующего решения (заключения) по нему, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца на его рассмотрение в установленном законом порядке.

Вопреки указанным выше требованиям процессуального закона, при рассмотрении административного дела надлежащих доказательств соответствия оспариваемого отказа вышеуказанным требованиям закона административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным отказ Военного комиссариата (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>), изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Военным комиссариатом (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>) не было передано вышеуказанное заявление ФИО1 в Призывную комиссию <данные изъяты> городского округа <адрес> – <данные изъяты> для рассмотрения, суд считает необходимым устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 и обязать Военный комиссариат (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>) передать заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для рассмотрения в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» порядке в Призывную комиссию <данные изъяты> городского округа <адрес> – <данные изъяты>.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о восстановлении срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку установление факта пропуска срока на подачу вышеуказанного заявления и причин его пропуска относится к компетенции Призывной комиссии при рассмотрении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, нарушение которого в отсутствие уважительных причин в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» является самостоятельным отказом в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Поскольку вышеуказанное заявление ФИО1 в установленном законом порядке Призывной комиссией не рассматривалось, обстоятельства относительно срока подачи ФИО1 указанного выше заявления уполномоченным органом не устанавливались и соответственно решение данным органом по вышеуказанному заявлению не принималось, оснований для удовлетворения исковых требований административного истца о восстановлении срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и проверке данных обстоятельств в судебном заседании, учитывая вышеизложенные обстоятельства, у суда не имеется, в связи с чем, в данной части административных исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» - <данные изъяты> о восстановлении срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Военного комиссариата (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>), изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обязать Военный комиссариат (<адрес> и <адрес> – <данные изъяты>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 и передать его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для рассмотрения в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» порядке в Призывную комиссию <данные изъяты> городского округа <адрес> – <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований о восстановлении срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО9 Яну ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Параева С.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.