Дело № 2а-372/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 августа 2022 года с.Барда
Бардымский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Аиткуловой И.Н.
при секретаре судебного заседания Кантугановой М.М.,
с участием помощника прокурора Бардымского района Нигматуллина Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, о признании информации, размещенной на странице сайтов в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Бардымского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по адресам:
http://2022-doks.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/;
https://crime-card.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/;
https://topsng-carding.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникацонной сети Интернет, выявлены интернет-сайты с информацией запрещенной к распространению. На сайтах:
http://2022-doks.ru/threads/xotite-kupi???????????????????????????????????????
https://crime-card.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/;
https://topsng-carding.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/ размещена информация предлагающая услуги по покупке паспорта.
Для осуществления покупки паспорта гражданина РФ, на указанных Интернет-ресурсах, пользователю необходимо оставить заявку, сообщить на электронную почту, указанную на сайте либо позвонить по номеру телефона.
Ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанных Интернет-ресурсов осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, Yandex.
К тому же, в ходе проверки выявлены Интернет-ресурсы, осуществляющие услуги по временной регистрации граждан за вознаграждение: https://regamck-online.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/.
Доступ на указанные сайты является свободным и не требует предварительной регистрации. На данных интернет - ресурсах предлагается любым лицам за денежное вознаграждение получить временную регистрацию на территории РФ.
Распространение информации, содержащейся на интернет-страницах сайтов по электронным адресам:
http://2022-doks.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/;
https://crime-card.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/;
https://topsng-carding.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/;
https://regamck-online.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере миграции.
Вход в сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), по интернет-сайтам: http://2022-doks.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, https://crime-card.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, https://topsng-carding.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/, https://regamck-online.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/, отсутствуют.
С помощью интернет-сервиса https://2ip.ua установлено, что серверы сайтов находятся на территории Бразилии, США, Франции.
С помощью интернет-сервисаhttps://www.reg.ru/whois адреса и данные собственников интернет-сайтов вышеуказанных адресов определить не представилось возможным.
По данным причинам невозможно привлечь собственников сайтов к рассмотрению настоящего заявления в суде.
В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Бардымского района Нигматуллин Д.Д. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело без их участия, полагает возможным удовлетворить заявленные требования.
Суд, выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Статьей 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2).
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).
Согласно статье 28 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» к полномочным органам, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 10 и 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная регистрация по месту жительства – регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении – постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
В силу статьи 322.1 Уголовного кодекса РФ организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием.
Статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
Статьей 322.3 Уголовного кодекса РФ предусмотрена также уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
Кроме того, статьей 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 322.2 УК РФ.
Главой 18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения миграционного законодательства.
В силу частей 1, 2 и 3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются:
- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.
Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносит в единый реестр соответствующую реестровую запись (пункт 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101).
Указанная выше информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, так как вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.
Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует о предоставлении услуг по купли-продажи паспорта РФ, осуществлении регистрации или прописки людей фиктивно, т.е. без фактического предоставления жилья.
Ни на одном из вышеперечисленных Интернет-сайтов не имеется сведений о наличии реальной возможности фактически проживать в помещениях, в которых осуществляется регистрация или прописка. Более того, отсутствуют сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождении, а также документы, подтверждающие законность деятельности.
В силу пункта 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.
Положения пункта 2 статьи 150 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что нематериальные блага защищаются в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения; в случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
Административные ответчики по административному иску не привлекаются, поскольку мониторингом указанных Интернет-сайтов установить администраторов доменных имен (владельцев сайта) не представилось возможным.
В судебном заседании установлено, что в ходе в ходе мониторинга сети - интернет, прокуратурой Бардымского района выявлены интернет-сайты с информацией запрещенной к распространению.
На сайтах
http://2022-doks.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/;
https://crime-card.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/;
https://topsng-carding.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/;
https://regamck-online.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/.
размещена информация, предлагающая услуги по покупке паспорта гражданина РФ, осуществляющие услуги по временной регистрации граждан за вознаграждение.
Названные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет сайтов.
Таким образом, вышеуказанные Интернет-сайты, предоставляют неопределенному кругу лиц доступ к противозаконному Интернет-ресурсу, содержащему информацию, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере миграции, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Учитывая, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии на указанных страницах Интернет-сайтов информации носящей противоправный характер, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, распространение которой на территории РФ запрещено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах по адресам:
http://2022-doks.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/;
https://crime-card.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/;
https://topsng-carding.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/;
https://regamck-online.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/.
Направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, для включения интернет-страниц по указанным адресам в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.
Судья И.Н.Аиткулова